江西省應急物資管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強江西省應急物資管理，規(guī)范應急物資的儲備、調(diào)配、使用等工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)應急物資的儲備、采購、調(diào)配、使用、回收、報廢等管理活動。本辦法所稱應急物資，是指在突發(fā)事件應對過程中用于搶險救援、醫(yī)療救護、生活保障、工程搶險等方面的物資和裝備。（三）管理原則應急物資管理應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理儲備、科學調(diào)配、規(guī)范使用的原則，確保應急物資儲備充足、調(diào)用及時、管理規(guī)范、保障有力。（四）職責分工1.省政府應急管理部門：負責全省應急物資的綜合管理工作，組織編制省級應急物資儲備規(guī)劃和年度儲備計劃，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省應急物資的儲備、調(diào)配和使用工作。2.各設區(qū)市政府應急管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)應急物資的管理工作，組織編制本地區(qū)應急物資儲備規(guī)劃和年度儲備計劃，落實省級應急物資儲備任務，調(diào)配和使用本地區(qū)應急物資。3.省級有關部門：按照各自職責，負責本部門應急物資的儲備、管理和調(diào)配工作，并配合應急管理部門做好相關工作。4.縣級以上政府有關部門：按照各自職責，負責本部門應急物資的儲備、管理和調(diào)配工作，并接受上級主管部門和同級應急管理部門的指導和監(jiān)督。二、應急物資儲備管理（一）儲備規(guī)劃1.省政府應急管理部門應當會同有關部門，根據(jù)本省突發(fā)事件特點、風險評估結果和應急處置需要，組織編制省級應急物資儲備規(guī)劃，明確應急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和儲備方式等。2.各設區(qū)市政府應急管理部門應當根據(jù)省級應急物資儲備規(guī)劃，結合本地區(qū)實際情況，組織編制本地區(qū)應急物資儲備規(guī)劃，并報省級應急管理部門備案。（二）儲備計劃1.省級有關部門應當根據(jù)省級應急物資儲備規(guī)劃和年度應急工作需要，編制本部門年度應急物資儲備計劃，報省級應急管理部門審核。2.省級應急管理部門應當會同有關部門，根據(jù)省級應急物資儲備規(guī)劃和各部門年度應急物資儲備計劃，編制省級年度應急物資儲備計劃，報省政府批準后實施。3.各設區(qū)市政府應急管理部門應當根據(jù)省級年度應急物資儲備計劃和本地區(qū)應急工作需要，編制本地區(qū)年度應急物資儲備計劃，并報省級應急管理部門備案。（三）儲備方式1.實物儲備：對關系國計民生、應急需求緊迫且市場供應不穩(wěn)定的應急物資，應當實行實物儲備。實物儲備應當根據(jù)應急物資的性質(zhì)、特點和儲存要求，選擇適宜的儲存地點和儲存方式，確保物資安全。2.協(xié)議儲備：對市場供應充足、生產(chǎn)能力較強的應急物資，可以通過與供應商簽訂協(xié)議的方式進行儲備。協(xié)議儲備應當明確儲備物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間和地點等內(nèi)容，確保在應急情況下能夠及時供應。3.生產(chǎn)能力儲備：對一些專業(yè)性強、技術含量高的應急物資，可以通過與生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)能力儲備協(xié)議的方式進行儲備。生產(chǎn)能力儲備應當明確企業(yè)在應急情況下的生產(chǎn)任務、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)質(zhì)量和保障措施等內(nèi)容，確保在應急情況下能夠迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模。（四）儲備庫建設與管理1.省政府和各設區(qū)市政府應當根據(jù)應急物資儲備規(guī)劃，統(tǒng)籌建設應急物資儲備庫。應急物資儲備庫應當具備良好的儲存條件和安全設施，滿足應急物資的儲存、保管和調(diào)運要求。2.應急物資儲備庫應當建立健全管理制度，加強對儲備物資的日常管理和維護，定期進行盤點和檢查，確保儲備物資數(shù)量準確、質(zhì)量完好。3.應急物資儲備庫應當配備必要的裝卸、運輸設備和人員，確保應急物資能夠及時、高效地調(diào)運。三、應急物資采購管理（一）采購計劃1.省級有關部門和各設區(qū)市政府應急管理部門應當根據(jù)年度應急物資儲備計劃和應急工作需要，編制應急物資采購計劃。2.應急物資采購計劃應當明確采購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、采購方式和采購時間等內(nèi)容。（二）采購方式1.應急物資采購應當按照政府采購有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。對于緊急采購的應急物資，可以按照國家有關規(guī)定采取緊急采購程序。2.應急物資采購應當遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有良好信譽和供應能力的供應商。（三）采購合同1.采購應急物資應當簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應當包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格、交貨時間和地點、驗收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，采購單位應當加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保供應商按照合同約定提供物資。四、應急物資調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.應急物資調(diào)配應當遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速響應、保障重點的原則，優(yōu)先保障突發(fā)事件現(xiàn)場和受災群眾的應急需求。2.應急物資調(diào)配應當根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，科學合理地確定調(diào)配物資的品種、數(shù)量和調(diào)配方式。（二）調(diào)配權限1.省級應急物資的調(diào)配由省政府應急管理部門負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。在緊急情況下，省政府應急管理部門可以直接調(diào)用省級有關部門和各設區(qū)市的應急物資。2.各設區(qū)市應急物資的調(diào)配由各設區(qū)市政府應急管理部門負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。在緊急情況下，各設區(qū)市政府應急管理部門可以直接調(diào)用本地區(qū)有關部門和縣級政府的應急物資。3.縣級政府應急物資的調(diào)配由縣級政府應急管理部門負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（三）調(diào)配程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應急管理部門應當及時向上級應急管理部門報告突發(fā)事件情況和應急物資需求情況。2.上級應急管理部門根據(jù)突發(fā)事件情況和應急物資需求情況，及時下達應急物資調(diào)配指令。3.接到應急物資調(diào)配指令的單位應當按照指令要求，迅速組織應急物資的調(diào)運工作，并及時將調(diào)運情況反饋給上級應急管理部門。（四）跨區(qū)域調(diào)配1.當本省行政區(qū)域內(nèi)應急物資不能滿足應急需求時，省政府應急管理部門可以根據(jù)需要，向周邊省份請求支援，或者協(xié)調(diào)本省其他地區(qū)的應急物資進行跨區(qū)域調(diào)配。2.跨區(qū)域調(diào)配應急物資應當按照國家有關規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行，明確調(diào)配物資的品種、數(shù)量、運輸方式、交接地點和費用承擔等內(nèi)容。五、應急物資使用管理（一）使用原則1.應急物資使用應當遵循統(tǒng)籌安排、合理使用、厲行節(jié)約的原則，確保應急物資發(fā)揮最大效益。2.應急物資使用應當優(yōu)先保障突發(fā)事件現(xiàn)場和受災群眾的基本生活需求和搶險救援需要。（二）使用申請1.突發(fā)事件現(xiàn)場救援指揮機構或者受災地區(qū)政府需要使用應急物資的，應當向同級應急管理部門提出使用申請。2.使用申請應當說明使用物資的品種、數(shù)量、用途和使用時間等內(nèi)容，并附相關證明材料。（三）使用審批1.應急管理部門接到使用申請后，應當及時進行審核。對于符合使用條件的，應當及時批準使用；對于不符合使用條件的，應當說明理由。2.對于緊急情況下需要立即使用應急物資的，可以先使用后補辦審批手續(xù)。（四）使用監(jiān)督1.應急物資使用單位應當建立健全應急物資使用管理制度，加強對使用物資的管理和監(jiān)督，確保物資使用合理、安全。2.應急管理部門應當加強對應急物資使用情況的監(jiān)督檢查，定期對應急物資使用情況進行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決使用過程中存在的問題。六、應急物資回收與報廢管理（一）回收管理1.突發(fā)事件應急處置工作結束后，應急物資使用單位應當及時對可回收利用的應急物資進行回收、清理和保養(yǎng)。2.回收的應急物資應當按照規(guī)定進行登記和存放，并及時返還給儲備單位或者交同級應急管理部門統(tǒng)一管理。（二）報廢管理1.對于無法修復或者失去使用價值的應急物資，應當按照有關規(guī)定進行報廢處理。2.應急物資報廢應當由使用單位或者儲備單位提出申請，經(jīng)同級應急管理部門審核同意后，按照規(guī)定的程序進行報廢處置。3.報廢處置所得收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上政府應急管理部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)應急物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期對應急物資的儲備、采購、調(diào)配、使用、回收和報廢等情況進行檢查和評估。2.省級有關部門應當加強對本部門應急物資管理工作的監(jiān)督檢查，確保本部門應急物資管理工作規(guī)范、有序。（二）責任追究1.對在應急物資管理工作中存在濫用職