新疆阜康市供熱管理辦法一、引言親愛的朋友們，在新疆阜康市，供熱工作與我們每個人的生活息息相關(guān)。溫暖的室內(nèi)環(huán)境不僅能讓大家在寒冷的季節(jié)里感受到舒適，更是保障居民生活質(zhì)量和城市正常運轉(zhuǎn)的重要因素。為了規(guī)范供熱管理，提高供熱服務質(zhì)量，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，結(jié)合阜康市的實際情況，我們制定了本供熱管理辦法。希望大家共同遵守，一起營造一個溫暖、和諧的供熱環(huán)境。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于新疆阜康市行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱及相關(guān)管理活動。無論是集中供熱、分散供熱，還是單位自供熱，只要是在阜康市范圍內(nèi)進行的供熱行為，都需要遵循本辦法的規(guī)定。（二）基本原則我們鼓勵供熱企業(yè)和用熱戶遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，依法從事供熱用熱活動。供熱企業(yè)要以保障供熱質(zhì)量為首要目標，不斷提高服務水平；用熱戶要按照規(guī)定及時繳納熱費，配合供熱企業(yè)的管理工作。同時，我們倡導節(jié)約能源、保護環(huán)境，推廣使用清潔能源和先進的供熱技術(shù)，實現(xiàn)供熱行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃阜康市人民政府相關(guān)部門會根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制供熱專項規(guī)劃。這個規(guī)劃會綜合考慮城市的發(fā)展需求、能源供應情況、環(huán)境保護等因素，合理確定供熱方式、供熱布局、供熱規(guī)模等內(nèi)容。希望供熱企業(yè)積極參與供熱規(guī)劃的制定，為規(guī)劃的科學性和合理性提供建議。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。我們希望建設(shè)單位在選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位時，要嚴格審查其資質(zhì)，確保工程質(zhì)量。2.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應當組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定向供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施資料。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)1.新建、改建、擴建建筑物，建設(shè)單位應當按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，滿足供熱需求。我們鼓勵建設(shè)單位采用節(jié)能、環(huán)保的供熱設(shè)施和技術(shù)，提高供熱效率。2.既有建筑進行節(jié)能改造時，應當同步對供熱設(shè)施進行改造，提高供熱系統(tǒng)的節(jié)能水平。用熱戶也可以積極參與既有建筑的節(jié)能改造，為節(jié)能減排貢獻自己的力量。四、供熱與用熱管理（一）供熱企業(yè)的權(quán)利與義務1.權(quán)利供熱企業(yè)有權(quán)按照供用熱合同的約定向用熱戶收取熱費。如果用熱戶逾期未繳納熱費，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。供熱企業(yè)有權(quán)對用熱戶的用熱情況進行檢查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)用熱戶存在違規(guī)用熱行為時，供熱企業(yè)有權(quán)要求用熱戶改正，并按照規(guī)定進行處理。2.義務供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，向用熱戶提供符合質(zhì)量要求的供熱服務。在供熱期內(nèi)，應當保證供熱設(shè)施正常運行，確保室內(nèi)溫度達到規(guī)定標準。供熱企業(yè)應當建立健全供熱服務質(zhì)量管理制度，加強對供熱設(shè)施的維護和管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時消除安全隱患。供熱企業(yè)應當向社會公布服務電話，及時處理用熱戶的投訴和建議。對用熱戶反映的問題，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行處理和答復。（二）用熱戶的權(quán)利與義務1.權(quán)利用熱戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務，保證室內(nèi)溫度達到規(guī)定標準。如果室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準，用熱戶有權(quán)要求供熱企業(yè)采取措施解決，并按照規(guī)定退還熱費。用熱戶有權(quán)對供熱企業(yè)的服務質(zhì)量進行監(jiān)督，向供熱企業(yè)提出意見和建議。對供熱企業(yè)的違規(guī)行為，用熱戶有權(quán)向相關(guān)部門投訴和舉報。2.義務用熱戶應當按照供用熱合同的約定及時繳納熱費。熱費可以按照建筑面積或者熱量計量方式計算，具體收費標準由阜康市人民政府價格主管部門會同供熱主管部門制定。用熱戶應當愛護供熱設(shè)施，不得擅自改動供熱設(shè)施，不得排放或者取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水。如果因用熱戶的原因?qū)е鹿嵩O(shè)施損壞，用熱戶應當承擔相應的賠償責任。用熱戶需要暫?；蛘呋謴陀脽岬?，應當在規(guī)定時間內(nèi)向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。暫停用熱期間，用熱戶應當按照規(guī)定繳納基本熱費。（三）供用熱合同供熱企業(yè)與用熱戶應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、熱費標準、繳費方式、違約責任等內(nèi)容。希望供熱企業(yè)和用熱戶在簽訂供用熱合同時，要認真閱讀合同條款，明確雙方的權(quán)利和義務。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定。一般情況下，熱源廠、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施由供熱企業(yè)投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有；室內(nèi)供熱設(shè)施由用熱戶投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸用熱戶所有。2.供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新責任，按照產(chǎn)權(quán)歸屬劃分。供熱企業(yè)負責其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護和更新；用熱戶負責其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護和更新。（二）供熱設(shè)施的維護與管理1.供熱企業(yè)應當建立供熱設(shè)施檔案，對供熱設(shè)施的運行、維護、檢修等情況進行記錄。定期對供熱設(shè)施進行檢查和維護，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.用熱戶應當配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施的檢查和維護工作。在供熱企業(yè)進行設(shè)施檢查和維護時，用熱戶應當提供必要的便利條件。3.因工程建設(shè)需要遷移、改造供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應當承擔遷移、改造供熱設(shè)施所需的費用。（三）供熱設(shè)施的安全管理1.供熱企業(yè)應當制定供熱設(shè)施安全管理制度，加強對供熱設(shè)施的安全管理。配備必要的安全管理人員和安全設(shè)備，定期進行安全培訓和應急演練。2.用熱戶應當遵守供熱設(shè)施安全使用規(guī)定，不得在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全的活動。如發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患，應當及時向供熱企業(yè)報告。六、供熱應急管理（一）應急預案制定阜康市人民政府相關(guān)部門和供熱企業(yè)應當制定供熱應急預案，建立應急救援隊伍，儲備必要的應急物資和設(shè)備。應急預案應當包括應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。（二）應急響應與處置1.當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，及時恢復供熱。同時，應當及時向供熱主管部門和相關(guān)部門報告。2.供熱主管部門和相關(guān)部門接到供熱突發(fā)事件報告后，應當及時組織力量進行救援和處置，協(xié)調(diào)解決供熱應急處置中的重大問題。（三）應急保障與恢復1.阜康市人民政府應當建立供熱應急保障資金，用于供熱突發(fā)事件的應急處置和供熱設(shè)施的恢復重建。2.供熱企業(yè)應當在供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時對供熱設(shè)施進行檢查和修復，確保供熱系統(tǒng)盡快恢復正常運行。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.阜康市供熱主管部門應當加強對供熱用熱活動的監(jiān)督檢查，建立健全供熱服務質(zhì)量考核評價制度。定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務水平、安全生產(chǎn)等情況進行檢查和考核。2.供熱主管部門應當加強對供熱價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.用熱戶有權(quán)對供熱企業(yè)的供熱服務質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向供熱主管部門投訴和舉報。供熱主管部門應當及時受理用熱戶的投訴和舉報，并依法進行處理。（二）法律責任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：未按照規(guī)定時間供熱或者擅自停止供熱的；供熱質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、管理和更新的；未按照規(guī)定處理用熱戶投訴和建議的。2.用熱戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：未按照規(guī)定繳納熱費的；擅自改動供熱設(shè)施的；排放或者取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水的。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為