汕尾宅基地管理辦法細(xì)則一、引言親愛的各位朋友，大家好！我從事宅基地管理工作已經(jīng)有二十年了，深知宅基地管理對(duì)于我們汕尾地區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的重要性。宅基地不僅是農(nóng)民生活的基本保障，也是農(nóng)村發(fā)展的重要資源。為了更好地管理和利用宅基地，維護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合汕尾本地的實(shí)際情況，制定了這份《汕尾宅基地管理辦法細(xì)則》。希望大家能和我們一起認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守這些細(xì)則，共同營造一個(gè)有序、和諧的農(nóng)村宅基地使用環(huán)境。二、總則（一）目的和依據(jù)我們制定本細(xì)則的目的是為了加強(qiáng)汕尾市宅基地管理，規(guī)范宅基地申請(qǐng)、審批和使用行為，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地。本細(xì)則是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。我們希望通過這些規(guī)定，讓每一塊宅基地都能得到合理的利用，保障大家的合法權(quán)益。（二）適用范圍本細(xì)則適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員宅基地的管理。這里所說的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就是我們生活在農(nóng)村、屬于各個(gè)村集體的村民們。只要大家涉及到宅基地的申請(qǐng)、使用、退出等相關(guān)事宜，都要按照本細(xì)則來執(zhí)行。（三）管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在宅基地管理工作中都有各自的職責(zé)。自然資源部門主要負(fù)責(zé)宅基地的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和不動(dòng)產(chǎn)登記等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）則具體負(fù)責(zé)宅基地申請(qǐng)的審核批準(zhǔn)和日常監(jiān)督管理等工作。我們鼓勵(lì)各個(gè)部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好宅基地管理工作。三、宅基地申請(qǐng)條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）申請(qǐng)條件1.符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以申請(qǐng)使用宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。比如家里孩子長大成家了，原來的房子住不下，這種情況下就可以申請(qǐng)新的宅基地來建房。我們希望大家在分戶申請(qǐng)宅基地時(shí)，要遵循家庭的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定。外來人口落戶，成為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的。如果有新的村民加入我們的村集體，但是還沒有自己的宅基地，就可以按照規(guī)定來申請(qǐng)。因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。比如遇到地震、洪水等自然災(zāi)害，原來的房屋不能居住了，或者因?yàn)榇謇镆M(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，需要村民搬遷的，都可以申請(qǐng)宅基地重新建房。2.有下列情形之一的，不得申請(qǐng)宅基地：不符合分戶條件而分戶申請(qǐng)宅基地的。我們要嚴(yán)格按照分戶的規(guī)定來判斷是否符合條件，不能隨意分戶申請(qǐng)宅基地。已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的。如果大家已經(jīng)有了宅基地，而且面積已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就不能再申請(qǐng)新的宅基地了。出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的。因?yàn)榘炎约旱淖≌鲑u、出租或者贈(zèng)與他人，就相當(dāng)于已經(jīng)對(duì)自己的住房權(quán)益進(jìn)行了處置，這種情況下就不能再申請(qǐng)新的宅基地了。（二）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)1.我市農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。這里的“一戶”是以公安部門登記的戶籍為依據(jù)的。我們希望大家遵守“一戶一宅”的規(guī)定，合理利用宅基地資源。2.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的地區(qū)有所差異。在平原地區(qū)和城市郊區(qū)，每戶宅基地面積不得超過80平方米；在丘陵地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過120平方米；在山區(qū)，每戶宅基地面積不得超過150平方米。具體的面積標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，大家可以留意查看。四、宅基地申請(qǐng)與審批程序（一）申請(qǐng)1.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)；沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。我們鼓勵(lì)大家按照規(guī)定的程序來申請(qǐng)，先向集體組織表達(dá)自己的需求。2.申請(qǐng)時(shí)需要提交以下材料：農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表。這個(gè)表格會(huì)詳細(xì)記錄申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)宅基地的位置和面積等內(nèi)容。農(nóng)村宅基地使用承諾書。申請(qǐng)人要在承諾書中承諾自己符合申請(qǐng)條件，遵守相關(guān)規(guī)定。家庭戶口簿復(fù)印件和申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。這些材料是為了核實(shí)申請(qǐng)人的身份和家庭情況。（二）審核1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。討論的內(nèi)容主要是申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)的宅基地位置和面積是否合理等。我們希望大家在討論過程中要秉持公平、公正、公開的原則，充分發(fā)表自己的意見。2.經(jīng)討論通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示的目的是讓大家都能了解申請(qǐng)情況，有異議的可以及時(shí)提出。3.公示無異議或者異議不成立的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（三）審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核主要是查看申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合規(guī)劃和用地條件等。2.經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）予以批準(zhǔn)，并發(fā)放農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。我們希望大家在等待審批的過程中耐心等待，如果沒有通過審批，也不要著急，可以根據(jù)說明的理由進(jìn)行整改后再次申請(qǐng)。五、宅基地使用與管理（一）使用要求1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、面積和位置使用宅基地，不得擅自改變用途、擴(kuò)大面積或者移位建設(shè)。比如批準(zhǔn)你在這塊地上建住宅，就不能用來建工廠或者其他用途；批準(zhǔn)的面積是100平方米，就不能超過這個(gè)面積建房。2.自批準(zhǔn)宅基地之日起，應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；逾期未動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回宅基地使用權(quán)。我們希望大家拿到宅基地批準(zhǔn)書后，盡快安排建房，合理利用好宅基地資源。（二）監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的日常監(jiān)督檢查，建立宅基地管理臺(tái)賬。可以定期到各個(gè)村莊巡查，查看村民是否按照規(guī)定使用宅基地。2.村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。我們鼓勵(lì)大家相互監(jiān)督，共同維護(hù)良好的宅基地使用秩序。六、宅基地流轉(zhuǎn)與退出（一）流轉(zhuǎn)1.在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。比如可以將閑置的宅基地和房屋出租、入股等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。我們希望大家在流轉(zhuǎn)過程中要簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障自己的合法權(quán)益。（二）退出1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出閑置宅基地。對(duì)自愿退出閑置宅基地的村民，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。比如村里可以根據(jù)退出宅基地的面積和位置等情況，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，可以依法保留其宅基地使用權(quán)或者引導(dǎo)其自愿有償退出。我們希望大家根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理選擇是否退出宅基地。七、法律責(zé)任（一）村民違法責(zé)任農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。我們希望大家遵守法律法規(guī)，不要違法占用土地建房，否則不僅會(huì)給自己帶來不必要的麻煩，還會(huì)影響農(nóng)村的土地管理秩序。（二）工作人員違法責(zé)任自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們要求所有工作人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為大家提供