長春煙霧煙草管理辦法一、引言在長春地區(qū)，煙草行業(yè)的有序發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公眾健康都有著重要意義。隨著社會(huì)的進(jìn)步和對公共健康關(guān)注度的提升，對煙霧煙草的管理需要更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)格。本管理辦法旨在結(jié)合長春本地實(shí)際情況，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為長春地區(qū)的煙霧煙草經(jīng)營、使用和監(jiān)管提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，以保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)所有與煙霧煙草相關(guān)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)。其中，煙霧煙草是指傳統(tǒng)卷煙、雪茄煙、電子煙以及其他通過燃燒、加熱等方式產(chǎn)生煙霧供人吸食的煙草制品。三、管理原則（一）依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。（二）健康優(yōu)先原則充分考慮煙霧煙草對公眾健康的影響，采取有效措施減少煙草煙霧危害，保護(hù)不吸煙者免受二手煙侵害，積極推動(dòng)無煙環(huán)境建設(shè)。（三）市場規(guī)范原則加強(qiáng)對煙霧煙草市場的監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（四）協(xié)同合作原則建立政府各部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)組織之間的協(xié)同合作機(jī)制，形成管理合力，共同推進(jìn)煙霧煙草管理工作。四、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.在長春市從事煙霧煙草生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未取得許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；（2）有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；（3）符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；（4）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，建立完善的質(zhì)量檢測體系，對原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括原材料采購、生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等信息，以備監(jiān)管部門檢查。（三）標(biāo)識(shí)管理1.生產(chǎn)的煙霧煙草產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.對于電子煙產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明尼古丁含量、電池容量、充電方式等特殊信息。3.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。五、銷售管理（一）銷售許可1.在長春市從事煙霧煙草銷售的單位和個(gè)人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。未取得許可證的，不得從事銷售活動(dòng)。2.申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（2）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；（3）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（4）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）進(jìn)貨渠道管理1.銷售者應(yīng)當(dāng)從取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進(jìn)煙霧煙草產(chǎn)品，不得從未取得許可證的單位或者個(gè)人購進(jìn)產(chǎn)品。2.銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄購進(jìn)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨單位等信息，進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。（三）銷售場所管理1.禁止在中小學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)（具體范圍由當(dāng)?shù)卣?guī)定）設(shè)置煙霧煙草銷售點(diǎn)。2.銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的不向未成年人銷售煙霧煙草的警示標(biāo)識(shí)。3.不得在自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)銷售設(shè)備中銷售煙霧煙草產(chǎn)品。（四）網(wǎng)絡(luò)銷售管理1.禁止通過互聯(lián)網(wǎng)銷售煙霧煙草產(chǎn)品，包括傳統(tǒng)卷煙、雪茄煙和電子煙。2.任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙霧煙草廣告。六、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.托運(yùn)或者自運(yùn)煙霧煙草專賣品必須持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證；無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。2.申請煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位；（2）申請運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品符合法律規(guī)定；（3）準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限符合實(shí)際運(yùn)輸需要；（4）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的品種、數(shù)量、起止地點(diǎn)、運(yùn)輸路線等要求運(yùn)輸煙霧煙草產(chǎn)品。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保產(chǎn)品安全，防止損壞、丟失。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，不得與有毒、有害、有異味的物品混裝。七、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存條件1.儲(chǔ)存煙霧煙草產(chǎn)品的倉庫應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件。2.倉庫溫度、濕度應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品儲(chǔ)存要求，防止產(chǎn)品霉變、損壞。（二）庫存管理1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立庫存管理制度，定期對庫存產(chǎn)品進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.對過期、變質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理銷毀，并做好記錄。八、使用管理（一）公共場所禁煙1.在長春市下列公共場所禁止吸煙：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域以及室外的等候區(qū)、治療區(qū)；（2）學(xué)校、幼兒園、托兒所的室內(nèi)外區(qū)域；（3）公共交通工具內(nèi)以及等候室、售票廳；（4）圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、科技館、紀(jì)念館、影劇院、體育場館等室內(nèi)區(qū)域；（5）商場、超市、集貿(mào)市場等商品交易場所的室內(nèi)區(qū)域；（6）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的室內(nèi)辦公區(qū)域；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場所。2.禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）建立禁止吸煙管理制度，做好宣傳教育工作；（2）在場所入口處及其他顯著位置設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話；（3）不得在禁止吸煙場所提供吸煙器具和附有煙草廣告的物品；（4）對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告。（二）未成年人保護(hù)1.禁止向未成年人銷售煙霧煙草產(chǎn)品。銷售者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品的警示標(biāo)識(shí)，并在銷售時(shí)查驗(yàn)購買者的身份證件。2.任何單位和個(gè)人不得組織、教唆、脅迫、引誘未成年人吸煙。九、監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.長春市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙霧煙草的專賣管理工作，依法對生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對煙霧煙草市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)管，查處虛假宣傳、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對公共場所禁煙工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展吸煙危害健康的宣傳教育活動(dòng)。4.公安、交通運(yùn)輸、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙霧煙草管理工作。（二）執(zhí)法檢查1.監(jiān)管部門有權(quán)依法對煙霧煙草生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。2.對涉嫌違法的煙霧煙草產(chǎn)品，監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)行查封、扣押。3.執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。（三）違法行為處罰1.對未取得煙草專賣生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸許可證從事相關(guān)活動(dòng)的，由煙草專賣行政主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款。2.對銷售假冒偽劣煙霧煙草產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門依法責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.對向未成年人銷售煙霧煙草產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門或者