山東農(nóng)村宅基地管理辦法一、引言各位朋友，大家好！我從事農(nóng)村宅基地管理工作已經(jīng)二十年了，見證了山東農(nóng)村宅基地管理的發(fā)展與變遷。農(nóng)村宅基地管理不僅關(guān)系到農(nóng)民朋友的居住權(quán)益，也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。為了更好地規(guī)范山東農(nóng)村宅基地的管理，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，合理利用土地資源，我們制定了這份管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并遵守相關(guān)規(guī)定，共同營造一個有序、和諧的農(nóng)村宅基地使用環(huán)境。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。這里所說的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。（二）基本原則我們在進(jìn)行農(nóng)村宅基地管理時(shí)，遵循以下幾個基本原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家和山東省的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保每一個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。比如《中華人民共和國土地管理法》《山東省土地管理?xiàng)l例》等都是我們管理的重要依據(jù)。2.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，并且宅基地的面積不得超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這是為了合理利用土地資源，防止土地浪費(fèi)。3.節(jié)約集約用地原則：鼓勵村民充分利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地等進(jìn)行住宅建設(shè)，盡量不占或者少占耕地。我們希望大家能夠珍惜每一寸土地，提高土地的利用效率。4.保障權(quán)益原則：充分保障農(nóng)村村民的合法居住權(quán)益，對于符合宅基地申請條件的村民，要及時(shí)給予審批，確保他們有房可住。三、宅基地申請與審批（一）申請條件符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：1.因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。比如家里有多個子女，且子女已經(jīng)成年結(jié)婚，需要獨(dú)立生活，而現(xiàn)有的宅基地?zé)o法滿足居住需求，這種情況下就可以申請。2.外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的。例如一些通過合法途徑遷入農(nóng)村的居民，在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒有宅基地的，可以申請。3.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。比如遇到洪水、地震等自然災(zāi)害，原宅基地不能再居住，或者因?yàn)榇迩f規(guī)劃需要進(jìn)行搬遷的村民，可以申請新的宅基地。（二）有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地申請1.年齡未滿十八周歲的。因?yàn)槲礉M十八周歲的村民一般還不具備獨(dú)立生活和建房的能力。2.原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的。如果現(xiàn)有的宅基地面積已經(jīng)足夠大，或者通過分戶可以解決居住問題，就不再批準(zhǔn)新的宅基地申請。3.出賣或者出租村內(nèi)住房的。這是為了防止村民以買賣、出租住房為手段，變相獲取更多的宅基地。（三）申請審批程序1.申請：村民需要宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村宅基地申請表》。申請時(shí)要說明申請宅基地的理由、位置、面積等相關(guān)信息。2.村民會議討論：村民委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于七日。公示無異議或者異議不成立的，提交村民會議或者村民代表會議討論。討論通過后，村民委員會簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。3.審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處收到申請材料后，會組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。主要審核申請是否符合條件、宅基地的選址是否合理等。4.審批：經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。四、宅基地的規(guī)劃與利用（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局和規(guī)模，劃定宅基地范圍，明確宅基地的使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。我們鼓勵村民積極參與村莊規(guī)劃的編制，提出自己的意見和建議，讓規(guī)劃更加符合大家的實(shí)際需求。（二）宅基地利用1.村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地的用途。比如不能將宅基地用于商業(yè)開發(fā)等非住宅建設(shè)。2.鼓勵村民在符合規(guī)劃和安全要求的前提下，對閑置宅基地和閑置住宅進(jìn)行盤活利用。例如可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入。我們希望大家能夠充分發(fā)揮宅基地的潛力，讓它產(chǎn)生更多的價(jià)值。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過民主協(xié)商等方式，收回閑置的宅基地，重新分配給有需要的村民。這樣可以提高宅基地的利用效率，避免土地資源的浪費(fèi)。五、宅基地的登記與發(fā)證（一）登記依法取得宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)申請不動產(chǎn)登記。村民可以持相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。登記機(jī)構(gòu)會對申請材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記。（二）發(fā)證不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，會向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。不動產(chǎn)權(quán)證書是村民擁有宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的合法憑證，大家要妥善保管。六、宅基地的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用。自然資源主管部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和不動產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的審核批準(zhǔn)和日常管理工作。各部門要密切配合，形成監(jiān)管合力，共同做好農(nóng)村宅基地的管理工作。（二）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處要定期對農(nóng)村宅基地的使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。我們希望大家能夠積極配合監(jiān)管部門的工作，共同維護(hù)農(nóng)村宅基地的管理秩序。（三）違法違規(guī)處理對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。我們希望大家能夠自覺遵守法律法規(guī)，不要進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)。七、糾紛處理（一）協(xié)商解決農(nóng)村宅基地糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以首先通過協(xié)商的方式解決。雙方可以坐下來，心平氣和地溝通，尋求一個雙方都能接受的解決方案。我們鼓勵大家通過協(xié)商解決糾紛，這樣既可以節(jié)省時(shí)間和精力，又有利于維護(hù)鄰里關(guān)系。（二）調(diào)解解決如果協(xié)商不成，當(dāng)事人可以請求村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，會有相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解情況，根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況，提出調(diào)解方案。希望大家能夠尊重調(diào)解結(jié)果，積極配合調(diào)解工作。（三）仲裁或訴訟解決如果調(diào)解也無法解決糾紛，當(dāng)事人可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定