市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）定義本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨立法人機(jī)構(gòu)，可依法登記為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。（三）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理和扶持等工作。（四）管理原則新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理遵循"自愿申報、擇優(yōu)認(rèn)定、動態(tài)管理、績效激勵"的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。二、認(rèn)定條件與程序（一）認(rèn)定條件1.具有獨立法人資格：在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.明確的研發(fā)方向：聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動。3.穩(wěn)定的研發(fā)投入：上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占總收入的比例不低于[X]%，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于[具體金額]萬元。4.較強(qiáng)的研發(fā)能力：擁有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的研發(fā)團(tuán)隊，其中專職研發(fā)人員占職工總數(shù)的比例不低于[X]%。5.良好的科研設(shè)施：具備開展研發(fā)活動所需的科研儀器設(shè)備、實驗場地等條件。6.健全的管理制度：建立了完善的內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)管理制度、科研管理制度、人事管理制度等。（二）認(rèn)定程序1.發(fā)布通知：市科技行政管理部門每年定期發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定通知，明確申報時間、申報條件、申報材料等要求。2.提交申請：符合條件的機(jī)構(gòu)按照通知要求，向所在區(qū)科技行政管理部門提交申請材料。3.初審?fù)扑]：區(qū)科技行政管理部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的機(jī)構(gòu)推薦至市科技行政管理部門。4.專家評審：市科技行政管理部門組織專家對推薦機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，提出評審意見。5.公示公告：市科技行政管理部門根據(jù)專家評審意見，確定擬認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，并向社會公示。公示無異議的，由市科技行政管理部門發(fā)文認(rèn)定，并頒發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)證書。三、扶持政策（一）財政資金支持1.建設(shè)補(bǔ)助：對新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高[具體金額]萬元的建設(shè)補(bǔ)助，用于科研設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備購置等。2.運(yùn)行補(bǔ)助：根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入、科研成果等情況，給予每年最高[具體金額]萬元的運(yùn)行補(bǔ)助，連續(xù)支持[具體年限]年。3.項目支持：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可平等申報國家、省、市各類科技計劃項目，符合條件的給予優(yōu)先支持。（二）稅收優(yōu)惠政策1.企業(yè)所得稅優(yōu)惠：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)符合條件的，可享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。2.進(jìn)口稅收優(yōu)惠：對符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品，按照國家有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（三）人才引進(jìn)政策1.人才落戶：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，符合本市人才引進(jìn)政策的，可辦理落戶手續(xù)。2.人才補(bǔ)貼：對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，給予最高[具體金額]萬元的一次性人才補(bǔ)貼。3.人才公寓：為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才提供人才公寓或租房補(bǔ)貼。（四）土地保障政策對符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)上給予優(yōu)先支持，可采取協(xié)議出讓等方式供地。四、運(yùn)行管理（一）內(nèi)部管理1.法人治理結(jié)構(gòu)：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立理事會、董事會等決策機(jī)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職責(zé)。2.財務(wù)管理：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)收支管理。3.科研管理：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全科研管理制度，加強(qiáng)科研項目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研成果管理等。4.人事管理：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人事管理制度，實行靈活的用人機(jī)制，自主決定人員招聘、薪酬待遇等。（二）年度報告新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年[具體時間]前向市科技行政管理部門報送年度工作報告，包括研發(fā)活動開展情況、科研成果轉(zhuǎn)化情況、財務(wù)收支情況等。（三）績效評價1.評價周期：市科技行政管理部門每[具體年限]對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次績效評價。2.評價指標(biāo)：績效評價指標(biāo)包括研發(fā)投入、科研成果、人才隊伍建設(shè)、科技服務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面。3.評價結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績效評價結(jié)果，對評價優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵；對評價不合格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督市、區(qū)科技行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，了解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）專項審計市科技行政管理部門可委托第三方審計機(jī)構(gòu)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財政資金使用情況進(jìn)行專項審計，審計結(jié)果作為績效評價和資金支持的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究對在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、管理和扶持工作中存在弄虛作假、騙取財政資金等行