于洪區(qū)疫情管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除于洪區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范疫情應(yīng)急處理工作，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合于洪區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于于洪區(qū)內(nèi)所有單位和個人在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預(yù)防、報告、控制和救治等工作中的相關(guān)活動。（三）工作原則疫情防控堅持"預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、分級分類"的原則，落實(shí)"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療"措施，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，按照"及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治"的工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二、組織管理（一）疫情防控指揮體系成立于洪區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部（以下簡稱"區(qū)指揮部"），由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、物資保障組、交通管控組、市場監(jiān)管組、宣傳輿論組、社會穩(wěn)定組、督導(dǎo)檢查組等專項工作組，明確各工作組職責(zé)分工，協(xié)同開展疫情防控工作。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織制定疫情防控技術(shù)方案；組織實(shí)施病例救治和各項預(yù)防控制措施；開展疫情監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗室檢測等工作；組織對疫情防控工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展疫情防控工作。2.疾控機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測、疫情風(fēng)險評估、防控效果評估等工作；指導(dǎo)相關(guān)單位開展疫情防控措施落實(shí)和人員培訓(xùn)；開展健康教育與健康促進(jìn)工作。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開展發(fā)熱患者的篩查、診斷、治療和報告工作；嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，防止院內(nèi)感染發(fā)生；做好病例的隔離治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；配合疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集等工作。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和隔離管控等工作；做好交通管制和人員、車輛查驗等工作。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)和衛(wèi)生清潔工作；加強(qiáng)對車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐的疫情防控工作；做好人員和物資的運(yùn)輸保障工作；配合衛(wèi)生健康部門開展交通樞紐的體溫檢測和人員篩查等工作。6.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序；加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障市場供應(yīng)和質(zhì)量安全；打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為。7.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)做好生活必需品的市場供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)增加物資儲備和供應(yīng)；指導(dǎo)商場、超市等商業(yè)場所做好疫情防控工作。8.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作，制定開學(xué)前后疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)師生健康監(jiān)測和管理；開展健康教育和心理疏導(dǎo)工作；組織開展線上教學(xué)等工作。9.民政部門：負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作；指導(dǎo)社區(qū)做好疫情防控宣傳和排查工作；做好困難群眾的救助和幫扶工作。10.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)；宣傳疫情防控知識和政策措施，提高公眾自我防護(hù)意識和能力；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。11.其他部門：按照職責(zé)分工，做好本部門、本行業(yè)的疫情防控工作，配合相關(guān)部門共同做好疫情防控工作。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）職責(zé)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)疫情防控工作。組織開展疫情防控宣傳和排查工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)人員健康狀況和流動情況；配合相關(guān)部門做好密切接觸者追蹤和隔離管控等工作；組織動員居民群眾參與疫情防控，做好群防群控工作。三、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測內(nèi)容1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立發(fā)熱門診（診室），對所有發(fā)熱患者進(jìn)行登記、篩查和核酸檢測；加強(qiáng)對住院患者和陪護(hù)人員的健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時報告。2.重點(diǎn)場所監(jiān)測：對車站、碼頭、機(jī)場、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的人員進(jìn)行體溫檢測和健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑癥狀人員及時報告。3.重點(diǎn)人群監(jiān)測：對密切接觸者、境外入境人員、高風(fēng)險地區(qū)來（返）洪人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行健康監(jiān)測和核酸檢測，落實(shí)隔離醫(yī)學(xué)觀察等防控措施。4.環(huán)境監(jiān)測：定期對公共場所、交通工具、冷鏈?zhǔn)称返冗M(jìn)行環(huán)境采樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的疫情傳播風(fēng)險。（二）報告要求1.責(zé)任報告單位和報告人：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門指定的其他機(jī)構(gòu)為責(zé)任報告單位；執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、疾控人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生等為責(zé)任報告人。2.報告程序和時限：責(zé)任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者時，應(yīng)在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。疾控機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核和調(diào)查核實(shí)，對疫情信息進(jìn)行分析、評估和報告。四、疫情處置（一）病例管理1.病例發(fā)現(xiàn)與報告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀患者，應(yīng)立即進(jìn)行隔離，并進(jìn)行核酸檢測。檢測結(jié)果陽性者，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告和轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。2.病例隔離治療：確診病例、疑似病例和無癥狀感染者應(yīng)及時轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照診療方案進(jìn)行規(guī)范治療，確?；颊叩玫接行Ь戎?。3.病例出院標(biāo)準(zhǔn)：符合國家衛(wèi)生健康委制定的出院標(biāo)準(zhǔn)的患者，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評估，經(jīng)評估符合出院條件的，辦理出院手續(xù)。出院后應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行14天的居家健康監(jiān)測。（二）密切接觸者管理1.密切接觸者判定：疾控機(jī)構(gòu)要及時開展流行病學(xué)調(diào)查，準(zhǔn)確判定密切接觸者。密切接觸者是指與病例發(fā)病后有近距離接觸但未采取有效防護(hù)措施的人員。2.密切接觸者追蹤：公安部門、社區(qū)（村）等相關(guān)部門要協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)做好密切接觸者的追蹤和排查工作，確保密切接觸者及時被發(fā)現(xiàn)和管控。3.密切接觸者隔離：密切接觸者應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后12小時內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，隔離期限為14天。在隔離期間，要進(jìn)行核酸檢測和健康監(jiān)測，如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時進(jìn)行診斷和治療。4.解除隔離標(biāo)準(zhǔn)：密切接觸者在隔離期滿且核酸檢測結(jié)果陰性，無發(fā)熱、咳嗽等癥狀，經(jīng)評估符合解除隔離條件的，由集中隔離場所出具解除隔離證明，方可解除隔離。（三）疫點(diǎn)疫區(qū)管控1.疫點(diǎn)疫區(qū)劃定：根據(jù)疫情發(fā)生情況和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，由衛(wèi)生健康部門組織專家劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍。疫點(diǎn)是指病原體從傳染源向周圍播散的范圍較小或者單個疫源地；疫區(qū)是指傳染病在人群中暴發(fā)、流行，其病原體向周圍播散時所能波及的地區(qū)。2.疫點(diǎn)疫區(qū)管控措施：對疫點(diǎn)、疫區(qū)采取封閉管理措施，限制人員、車輛進(jìn)出；對疫點(diǎn)內(nèi)的場所、物品進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理；對疫區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行健康監(jiān)測和核酸檢測；開展疫情防控宣傳和健康教育工作，提高居民自我防護(hù)意識。3.解除管控標(biāo)準(zhǔn)：疫點(diǎn)、疫區(qū)經(jīng)連續(xù)14天無新增病例，且最后一例病例治愈出院后經(jīng)過14天的醫(yī)學(xué)觀察，經(jīng)評估符合解除管控條件的，由衛(wèi)生健康部門組織專家進(jìn)行評估，報區(qū)指揮部批準(zhǔn)后，解除管控措施。（四）大規(guī)模核酸檢測1.檢測范圍確定：根據(jù)疫情防控形勢和需要，由區(qū)指揮部決定是否開展大規(guī)模核酸檢測。大規(guī)模核酸檢測范圍可根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)、人群分布、傳播風(fēng)險等因素確定。2.檢測組織實(shí)施：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定大規(guī)模核酸檢測實(shí)施方案，組織調(diào)配檢測資源，合理設(shè)置采樣點(diǎn)和檢測機(jī)構(gòu)；各相關(guān)部門和單位要配合衛(wèi)生健康部門做好人員組織、現(xiàn)場秩序維護(hù)、物資保障等工作；社區(qū)（村）要做好居民的宣傳動員和組織工作，確保應(yīng)檢盡檢。3.檢測結(jié)果反饋：檢測機(jī)構(gòu)要及時將檢測結(jié)果反饋給衛(wèi)生健康部門和相關(guān)單位。對檢測結(jié)果陽性者，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告和處置。五、物資保障（一）物資儲備1.儲備物資種類：儲備物資包括防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等）、消殺用品（消毒劑、酒精等）、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、生活必需品（糧食、食用油、蔬菜、肉類等）等。2.儲備規(guī)模：根據(jù)疫情防控需求和實(shí)際情況，合理確定物資儲備規(guī)模。防護(hù)用品、消殺用品等物資儲備量應(yīng)滿足30天以上的疫情防控需求；醫(yī)療設(shè)備、檢測試劑等物資儲備量應(yīng)滿足應(yīng)急處置需要。3.儲備方式：采取政府儲備和企業(yè)儲備相結(jié)合的方式，建立物資儲備庫，確保物資儲備充足、管理規(guī)范。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：按照"統(tǒng)籌調(diào)配、保障重點(diǎn)、合理使用"的原則，根據(jù)疫情防控工作需要，及時調(diào)配物資。2.調(diào)配流程：各部門、各單位根據(jù)疫情防控工作需求，向區(qū)指揮部物資保障組提出物資申請。物資保障組根據(jù)申請情況，進(jìn)行物資調(diào)配和發(fā)放。（三）物資管理1.建立物資管理制度：建立物資采購、儲存、發(fā)放、使用等管理制度，明確物資管理責(zé)任，確保物資管理規(guī)范、安全。2.加強(qiáng)物資質(zhì)量監(jiān)管：市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保采購的物資符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.做好物資統(tǒng)計和報告工作：各部門、各單位要做好物資的統(tǒng)計和報告工作，及時掌握物資使用情況和儲備情況。六、宣傳教育與輿情引導(dǎo)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：宣傳疫情防控政策、知識和措施，提高公眾自我防護(hù)意識和能力；宣傳疫情防控工作中的先進(jìn)典型和事跡，弘揚(yáng)正能量。2.宣傳方式：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，以及宣傳欄、宣傳海報、宣傳手冊等形式，廣泛開展疫情防控宣傳教育工作。3.宣傳對象：針對不同人群，開展有針對性的宣傳教育工作，如對老年人、兒童、學(xué)生等重點(diǎn)人群，要采用通俗易懂的方式進(jìn)行宣傳。（二）輿情引導(dǎo)1.建立輿情監(jiān)測機(jī)制：宣傳部門要建立輿情監(jiān)測機(jī)制，及時掌握輿情動態(tài)，對涉及疫情防控的輿情信息進(jìn)行分析和研判。2.及時回應(yīng)社會關(guān)切：對于社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和輿情事件，要及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾理性看待疫情，避免恐慌情緒蔓延。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理：加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息傳播行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.督導(dǎo)檢查組：區(qū)指揮部督導(dǎo)檢查組要定期對各部門、各單位疫情防控工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。2.檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括疫情防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、措施執(zhí)行、物資保障等方面情況。3.檢