重慶糧食儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)重慶糧食儲(chǔ)備管理，確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地方糧食儲(chǔ)備（包括市級(jí)儲(chǔ)備和區(qū)縣[自治縣]級(jí)儲(chǔ)備）的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱地方糧食儲(chǔ)備，是指市和區(qū)縣（自治縣）人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。（四）管理原則地方糧食儲(chǔ)備管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)模適度、布局合理、科學(xué)管理、確保安全的原則。（五）職責(zé)分工1.市發(fā)展改革委（市糧食局）負(fù)責(zé)市級(jí)糧食儲(chǔ)備的行政管理，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣（自治縣）糧食儲(chǔ)備管理工作，擬訂市級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模、總體布局和動(dòng)用建議，會(huì)同市財(cái)政局等部門制定市級(jí)糧食儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃并組織實(shí)施。2.區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的行政管理，擬訂縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模、布局和動(dòng)用建議，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門等制定縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃并組織實(shí)施。3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)糧食儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼資金，會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食局）對(duì)市級(jí)糧食儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)安排本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）對(duì)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行及其分支機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方糧食儲(chǔ)備所需信貸資金，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。5.承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)地方糧食儲(chǔ)備的日常管理和安全儲(chǔ)存，嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲(chǔ)備管理的有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。二、糧食儲(chǔ)備計(jì)劃（一）儲(chǔ)備規(guī)模確定市和區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)本地區(qū)糧食供求狀況、糧食市場調(diào)控需要和財(cái)政承受能力等因素，合理確定地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。市級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模由市發(fā)展改革委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局等部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門等提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。（二）收儲(chǔ)計(jì)劃制定市發(fā)展改革委（市糧食局）根據(jù)市級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模和市場供求情況，會(huì)同市財(cái)政局等部門制定市級(jí)糧食儲(chǔ)備年度收儲(chǔ)計(jì)劃，明確收儲(chǔ)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間和承儲(chǔ)企業(yè)等事項(xiàng)。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門等制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備年度收儲(chǔ)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。（三）收儲(chǔ)方式地方糧食儲(chǔ)備收儲(chǔ)可以采取收購、進(jìn)口等方式。收儲(chǔ)的糧食應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照收儲(chǔ)計(jì)劃要求，及時(shí)組織收儲(chǔ)，確保按時(shí)完成收儲(chǔ)任務(wù)。三、糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存（一）承儲(chǔ)企業(yè)條件承儲(chǔ)地方糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格，具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況；2.擁有與糧食儲(chǔ)備規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，倉儲(chǔ)條件符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；3.具有相應(yīng)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等專業(yè)技術(shù)人員；4.具備完善的糧食儲(chǔ)備管理制度和應(yīng)急預(yù)案；5.近三年內(nèi)無違反糧食儲(chǔ)備管理規(guī)定的行為。（二）承儲(chǔ)企業(yè)確定市級(jí)糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)由市發(fā)展改革委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局等部門按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)等方式確定?？h級(jí)糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門等按照規(guī)定程序確定，并報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。（三）承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)糧食儲(chǔ)備管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全糧食儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行分類儲(chǔ)存、分倉管理，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)糧食儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況進(jìn)行檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向糧食行政管理部門和財(cái)政部門報(bào)告。4.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食儲(chǔ)備管理檔案，記錄糧食儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等情況。5.承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更糧食儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)、品種和數(shù)量，不得虛報(bào)、瞞報(bào)糧食儲(chǔ)備數(shù)量，不得在糧食儲(chǔ)備中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換糧食儲(chǔ)備的品種、等級(jí)。（四）倉儲(chǔ)管理要求1.糧食倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.糧食入庫前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。入庫后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放和保管。3.應(yīng)當(dāng)定期對(duì)糧食進(jìn)行通風(fēng)、熏蒸、檢測等處理，確保糧食質(zhì)量穩(wěn)定。4.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。四、糧食儲(chǔ)備輪換（一）輪換原則地方糧食儲(chǔ)備實(shí)行定期輪換制度，遵循有利于保證糧食質(zhì)量、節(jié)約成本費(fèi)用、保持市場穩(wěn)定的原則。（二）輪換計(jì)劃制定市發(fā)展改革委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局等部門根據(jù)市級(jí)糧食儲(chǔ)備的儲(chǔ)存年限、品質(zhì)狀況和市場供求情況，制定市級(jí)糧食儲(chǔ)備年度輪換計(jì)劃，明確輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間和承儲(chǔ)企業(yè)等事項(xiàng)。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門等制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。（三）輪換方式糧食儲(chǔ)備輪換可以采取先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等方式。輪換的糧食應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃要求，及時(shí)組織輪換，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)。（四）輪換價(jià)差管理糧食儲(chǔ)備輪換產(chǎn)生的價(jià)差收入上繳同級(jí)財(cái)政，價(jià)差虧損由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定核算輪換價(jià)差，不得虛報(bào)、瞞報(bào)輪換價(jià)差。五、糧食儲(chǔ)備動(dòng)用（一）動(dòng)用情形出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用地方糧食儲(chǔ)備：1.本地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤郊Z食儲(chǔ)備；3.市和區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤郊Z食儲(chǔ)備的其他情形。（二）動(dòng)用方案制定動(dòng)用市級(jí)糧食儲(chǔ)備，由市發(fā)展改革委（市糧食局）會(huì)同市財(cái)政局等部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門等提出動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。（三）動(dòng)用實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用地方糧食儲(chǔ)備的，由糧食行政管理部門按照動(dòng)用方案組織實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)、足額供應(yīng)糧食儲(chǔ)備，保證動(dòng)用任務(wù)的順利完成。六、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督市和區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委（糧食行政管理部門）、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方糧食儲(chǔ)備管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.糧食儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況；2.糧食儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況；3.糧食儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況；4.承儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。（二）社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)地方糧食儲(chǔ)備管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。（三）監(jiān)督檢查措施監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：1.進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查糧食儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料和會(huì)計(jì)憑證等；3.向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.糧食行政管理部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門及其工作人員在地方糧食儲(chǔ)備管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格：（1）未按照規(guī)定執(zhí)行糧食儲(chǔ)備計(jì)劃的；（2）未按照規(guī)定對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行分類儲(chǔ)存、分倉管理的；（3）未按照規(guī)定對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行檢查和檢測的；（4）未建立糧食儲(chǔ)備管理檔案的；（5）擅自變更糧食儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)、品種和數(shù)量的；（6）虛報(bào)、瞞報(bào)糧食儲(chǔ)備數(shù)量的；（7