江蘇省協(xié)議儲備管理辦法?一、引言在江蘇省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大背景下，物資的穩(wěn)定供應對于保障各行各業(yè)的正常運轉(zhuǎn)、應對各類突發(fā)事件以及推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。協(xié)議儲備作為一種有效的物資儲備方式，能夠在不占用大量資金和倉儲空間的情況下，確保在需要時及時獲取所需物資。為了規(guī)范江蘇省協(xié)議儲備工作，提高儲備效率和管理水平，特制定本管理辦法。本辦法適用于江蘇省內(nèi)參與協(xié)議儲備相關(guān)活動的各類企業(yè)、單位和組織，旨在通過明確各方權(quán)利義務、規(guī)范操作流程，保障協(xié)議儲備工作的科學、有序開展。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位等（以下簡稱"儲備需求方"）與供應商（以下簡稱"儲備供應方"）通過簽訂協(xié)議的方式，進行物資、服務等儲備的活動。儲備物資和服務的范圍涵蓋應急救災物資、重要戰(zhàn)略物資、民生保障物資以及其他根據(jù)實際需要納入?yún)f(xié)議儲備的物資和服務。（二）基本原則1.合法性原則：協(xié)議儲備活動必須嚴格遵守國家和江蘇省的法律法規(guī)、政策要求，確保儲備工作在合法合規(guī)的框架內(nèi)進行。2.安全性原則：儲備物資和服務應具備可靠的質(zhì)量和安全保障，能夠滿足在緊急情況下的使用要求，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。3.經(jīng)濟性原則：在保證儲備物資和服務質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，合理確定儲備規(guī)模和方式，降低儲備成本。4.有效性原則：建立科學合理的儲備機制，確保儲備物資和服務在需要時能夠及時、準確地供應到位，發(fā)揮應有的作用。5.誠信原則：儲備需求方和儲備供應方應秉持誠實守信的原則，嚴格履行協(xié)議約定的各項義務，共同維護協(xié)議儲備工作的良好秩序。三、儲備需求方的職責和權(quán)利（一）職責1.制定儲備計劃：根據(jù)江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求、各類突發(fā)事件的應對需要以及相關(guān)政策要求，科學合理地制定協(xié)議儲備計劃，明確儲備物資和服務的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準、儲備期限等內(nèi)容。2.選擇儲備供應方：按照公平、公正、公開的原則，通過招標、競爭性談判等方式，選擇具備相應資質(zhì)和能力的儲備供應方，并與其簽訂協(xié)議儲備合同。3.監(jiān)督管理：對儲備供應方的儲備工作進行定期檢查和不定期抽查，監(jiān)督儲備物資和服務的質(zhì)量、數(shù)量、存儲條件等是否符合協(xié)議要求。及時發(fā)現(xiàn)并解決儲備過程中出現(xiàn)的問題，確保儲備工作的順利進行。4.組織驗收：在儲備物資和服務交付使用前，組織專業(yè)人員按照協(xié)議約定的標準和要求進行驗收。對驗收合格的物資和服務，及時辦理相關(guān)手續(xù)；對驗收不合格的，要求儲備供應方限期整改或采取其他補救措施。5.信息管理：建立健全協(xié)議儲備信息管理系統(tǒng)，及時、準確地記錄儲備物資和服務的相關(guān)信息，包括儲備計劃、儲備供應方信息、儲備物資和服務的出入庫情況、驗收結(jié)果等。定期對儲備信息進行分析和評估，為儲備工作的決策提供依據(jù)。（二）權(quán)利1.要求儲備供應方履行協(xié)議：儲備需求方有權(quán)要求儲備供應方按照協(xié)議約定的時間、地點、數(shù)量、質(zhì)量等要求提供儲備物資和服務。對儲備供應方未履行或未完全履行協(xié)議義務的，有權(quán)追究其違約責任。2.獲取儲備物資和服務的相關(guān)信息：儲備需求方有權(quán)要求儲備供應方提供儲備物資和服務的生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)确矫娴南嚓P(guān)信息，以便對儲備工作進行監(jiān)督管理。3.調(diào)整儲備計劃：根據(jù)實際情況的變化，儲備需求方有權(quán)對儲備計劃進行調(diào)整。在調(diào)整儲備計劃時，應及時通知儲備供應方，并按照協(xié)議約定的方式處理相關(guān)事宜。四、儲備供應方的職責和權(quán)利（一）職責1.履行協(xié)議義務：嚴格按照協(xié)議約定的內(nèi)容，組織生產(chǎn)、采購、存儲和運輸儲備物資和服務，確保在規(guī)定的時間內(nèi)、以符合質(zhì)量標準的物資和服務滿足儲備需求方的要求。2.建立儲備管理制度：建立健全儲備物資和服務的管理制度，包括物資采購、驗收、存儲、保管、維護、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的具體操作流程和標準。加強對儲備物資和服務的日常管理，定期進行盤點和檢查，確保物資和服務的數(shù)量準確、質(zhì)量完好。3.保障儲備物資和服務的安全：采取必要的安全措施，確保儲備物資和服務在存儲、運輸過程中的安全。對可能影響儲備物資和服務安全的因素，應及時進行排查和處理，并向儲備需求方報告。4.配合儲備需求方的監(jiān)督檢查：積極配合儲備需求方的監(jiān)督檢查工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。對儲備需求方提出的問題和整改要求，應及時進行整改，并將整改情況反饋給儲備需求方。5.及時報告異常情況：在儲備過程中，如出現(xiàn)儲備物資和服務的質(zhì)量問題、數(shù)量短缺、存儲條件變化等異常情況，應及時向儲備需求方報告，并采取相應的措施進行處理。（二）權(quán)利1.獲得合理報酬：儲備供應方有權(quán)按照協(xié)議約定的價格和支付方式，獲得儲備物資和服務的相應報酬。2.了解儲備需求方的需求變化：儲備供應方有權(quán)要求儲備需求方及時告知儲備計劃的調(diào)整情況以及其他與儲備工作相關(guān)的需求變化，以便做好相應的準備工作。3.維護自身合法權(quán)益：在協(xié)議履行過程中，儲備供應方的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式維護自身的合法權(quán)益。五、協(xié)議儲備的操作流程（一）儲備計劃制定1.儲備需求方組織相關(guān)人員進行調(diào)研和分析，結(jié)合江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況、各類突發(fā)事件的風險評估結(jié)果以及歷史儲備數(shù)據(jù)等，確定儲備物資和服務的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準和儲備期限。2.儲備需求方制定儲備計劃草案，并征求相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)方的意見和建議。3.儲備需求方根據(jù)反饋意見對儲備計劃草案進行修改完善，形成正式的儲備計劃，并報上級主管部門審批。（二）儲備供應方選擇1.儲備需求方根據(jù)儲備計劃，制定儲備供應方的選擇標準和要求，包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、信譽狀況、技術(shù)水平等方面的內(nèi)容。2.儲備需求方通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，發(fā)布儲備供應方的選擇公告，吸引符合條件的供應商參與投標或談判。3.儲備需求方組織評標委員會或談判小組，按照既定的標準和程序?qū)⑴c投標或談判的供應商進行評審和比較。4.儲備需求方根據(jù)評審結(jié)果，確定儲備供應方，并與其簽訂協(xié)議儲備合同。（三）儲備物資和服務的存儲與管理1.儲備供應方按照協(xié)議約定的存儲條件和要求，對儲備物資和服務進行存儲和管理。對于需要特殊存儲條件的物資，應配備相應的設施設備，確保物資的質(zhì)量安全。2.儲備供應方建立儲備物資和服務的臺賬，詳細記錄物資和服務的出入庫時間、數(shù)量、質(zhì)量狀況等信息。定期對儲備物資和服務進行盤點和檢查，做到賬物相符。3.儲備供應方對儲備物資和服務進行維護和保養(yǎng)，確保物資和服務在儲備期間保持良好的性能和狀態(tài)。對易損、易腐的物資，應按照規(guī)定的期限進行輪換和更新。（四）儲備物資和服務的調(diào)用1.當出現(xiàn)緊急情況或其他需要調(diào)用儲備物資和服務的情形時，儲備需求方應及時向儲備供應方發(fā)出調(diào)用通知，明確調(diào)用的物資和服務的種類、數(shù)量、時間、地點等要求。2.儲備供應方接到調(diào)用通知后，應立即按照要求組織物資和服務的供應，確保在規(guī)定的時間內(nèi)將物資和服務送達指定地點。3.儲備需求方在接收儲備物資和服務時，應進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的物資和服務，辦理相關(guān)交接手續(xù)；對驗收不合格的，要求儲備供應方重新提供或采取其他補救措施。（五）協(xié)議的變更與終止1.在協(xié)議履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更協(xié)議內(nèi)容的，儲備需求方和儲備供應方應協(xié)商一致，并簽訂協(xié)議變更書。變更后的協(xié)議內(nèi)容應符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。2.協(xié)議期滿或出現(xiàn)協(xié)議約定的終止情形時，協(xié)議自動終止。儲備需求方和儲備供應方應按照協(xié)議約定的方式處理剩余的儲備物資和服務，并進行清算和結(jié)算。六、監(jiān)督檢查和評估（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應加強對協(xié)議儲備工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對儲備需求方和儲備供應方的工作進行檢查和指導。檢查內(nèi)容包括儲備計劃的執(zhí)行情況、儲備物資和服務的質(zhì)量和數(shù)量、儲備管理制度的落實情況等。2.儲備需求方應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對儲備供應方的日常監(jiān)督管理。通過定期檢查、不定期抽查、實地考察等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決儲備過程中出現(xiàn)的問題。3.鼓勵社會公眾對協(xié)議儲備工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向相關(guān)部門舉報。（二）評估1.儲備需求方應定期對協(xié)議儲備工作進行評估，評估內(nèi)容包括儲備計劃的合理性、儲備供應方的履約情況、儲備物資和服務的保障能力、儲備工作的成本效益等方面。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善協(xié)議儲備工作機制。同時，將評估結(jié)果作為儲備供應方信用評價和后續(xù)合作的重要依據(jù)。七、違約責任和爭議解決（一）違約責任1.儲備需求方未按照協(xié)議約定履行義務的，應承擔相應的違約責任，如支付違約金、賠償損失等。2.儲備供應方未按照協(xié)議約定履行義務的，應承擔相應的違約責任，包括但不限于支付違約金、賠償損失、承擔因物資和服務質(zhì)量問題導致的相關(guān)費用等