蘭州市科技經(jīng)費(fèi)管理辦法一、引言親愛的各位同仁，科技是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，而科技經(jīng)費(fèi)則是支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵保障。在蘭州市這片充滿創(chuàng)新活力的土地上，為了更好地管理和使用科技經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我們制定了本管理辦法。希望大家認(rèn)真了解并遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同為蘭州市的科技創(chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于蘭州市范圍內(nèi)使用財(cái)政資金安排的各類科技經(jīng)費(fèi)的管理和使用。這里所說的科技經(jīng)費(fèi)，主要用于支持科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)、科技人才培養(yǎng)等與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)。無論是科研機(jī)構(gòu)、高等院校，還是企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，只要使用了蘭州市的科技經(jīng)費(fèi)，都需要按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行管理。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則我們鼓勵(lì)大家嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及科技經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定。在經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、使用和管理過程中，要做到合法合規(guī)，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上。（二）突出重點(diǎn)原則科技經(jīng)費(fèi)的資源是有限的，我們希望大家能夠聚焦蘭州市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。通過集中力量辦大事，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，推動(dòng)蘭州市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。（三）績(jī)效導(dǎo)向原則我們鼓勵(lì)大家樹立績(jī)效意識(shí)，注重科技經(jīng)費(fèi)的使用效果。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要建立健全績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，合理安排后續(xù)的科技經(jīng)費(fèi)，形成良性循環(huán)。（四）公開透明原則為了保證科技經(jīng)費(fèi)的公平、公正使用，我們希望大家做到信息公開透明。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。這樣不僅可以提高科技經(jīng)費(fèi)管理的公信力，還可以促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的健康發(fā)展。四、經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費(fèi)來源蘭州市的科技經(jīng)費(fèi)主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助以及其他渠道籌集的資金。這些資金將根據(jù)蘭州市科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排使用。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)科技項(xiàng)目時(shí)，需要根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制要堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際需求。2.我們鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時(shí)，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種因素，合理安排人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)，要嚴(yán)格控制間接費(fèi)用的比例，提高直接費(fèi)用的使用效率。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要經(jīng)過單位內(nèi)部審核后，隨項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送?？萍脊芾聿块T在組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，提出預(yù)算安排建議。（三）預(yù)算調(diào)整1.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因研究?jī)?nèi)容和研究計(jì)劃調(diào)整等原因需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)。2.一般情況下，項(xiàng)目總預(yù)算不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行調(diào)整，并報(bào)科技管理部門備案。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等預(yù)算如需調(diào)整，需要由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)科技管理部門審核同意后進(jìn)行調(diào)整。3.我們希望大家在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性。五、經(jīng)費(fèi)使用與支出管理（一）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.人員費(fèi)：主要用于支付在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。2.設(shè)備費(fèi)：用于購(gòu)置或試制項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。3.材料費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。5.燃料動(dòng)力費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。6.差旅費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。7.會(huì)議費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。8.國(guó)際合作與交流費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。9.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。10.其他費(fèi)用：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。（二）經(jīng)費(fèi)支出管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全經(jīng)費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及本辦法的規(guī)定使用科技經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)支出要與項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)相關(guān)，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占科技經(jīng)費(fèi)。2.我們鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位采用公務(wù)卡結(jié)算方式支付科技經(jīng)費(fèi)中的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購(gòu)買支出等費(fèi)用。確因特殊情況無法使用公務(wù)卡結(jié)算的，需要提供相關(guān)證明材料。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出要及時(shí)予以糾正。同時(shí)，要定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。六、經(jīng)費(fèi)撥付與結(jié)算管理（一）經(jīng)費(fèi)撥付1.科技管理部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付科技經(jīng)費(fèi)。2.對(duì)于重大科技項(xiàng)目，科技管理部門可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要，采取分期撥付的方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位需要按照規(guī)定向科技管理部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況等相關(guān)材料，科技管理部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，決定是否繼續(xù)撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)。（二）經(jīng)費(fèi)結(jié)算1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需要及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，并按照規(guī)定報(bào)送科技管理部門。經(jīng)費(fèi)決算要真實(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.科技管理部門會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審核，必要時(shí)會(huì)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)用于科研活動(dòng)的直接支出。七、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.科技管理部門和財(cái)政部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。通過定期檢查、專項(xiàng)檢查和不定期抽查等方式，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占科技經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.我們鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和經(jīng)費(fèi)使用效果的績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)要以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，從項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.科技管理部門會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。在項(xiàng)目驗(yàn)