中儲(chǔ)糧定向銷售管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中儲(chǔ)糧定向銷售行為，加強(qiáng)定向銷售管理，確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策有效落實(shí)，保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)單位開展的定向銷售業(yè)務(wù)，包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧以及其他政策性糧食的定向銷售活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策原則定向銷售業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策，確保糧食資源合理配置，保障國(guó)家糧食安全。2.公開公平公正原則定向銷售過程應(yīng)做到信息公開、程序公正、機(jī)會(huì)均等，防止暗箱操作，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.質(zhì)量安全保障原則確保定向銷售糧食的質(zhì)量安全，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障消費(fèi)者權(quán)益。4.規(guī)范操作原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求開展定向銷售業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。二、定向銷售計(jì)劃管理（一）計(jì)劃制定依據(jù)1.國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策要求，如保障區(qū)域糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格等。2.糧食市場(chǎng)供需狀況分析，包括產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)的糧食產(chǎn)量、消費(fèi)量、庫(kù)存等情況。3.中儲(chǔ)糧庫(kù)存結(jié)構(gòu)及輪換計(jì)劃安排。（二）計(jì)劃申報(bào)與審批1.各直屬庫(kù)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)需求，提出定向銷售計(jì)劃申請(qǐng)，明確銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、銷售對(duì)象、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容。2.申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)上級(jí)主管部門審核后，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司審批?？偣靖鶕?jù)國(guó)家政策、市場(chǎng)情況等因素進(jìn)行綜合平衡，下達(dá)定向銷售計(jì)劃。（三）計(jì)劃調(diào)整1.在計(jì)劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，如市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化、不可抗力因素影響等，直屬庫(kù)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門提出調(diào)整申請(qǐng)。2.上級(jí)主管部門審核后，報(bào)總公司批準(zhǔn)。調(diào)整后的計(jì)劃應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和單位。三、銷售對(duì)象管理（一）資格認(rèn)定1.定向銷售對(duì)象應(yīng)具備相應(yīng)的糧食經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.銷售對(duì)象需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、糧食收購(gòu)許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核合格后方可參與定向銷售活動(dòng)。（二）信用管理1.建立銷售對(duì)象信用檔案，記錄其在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用狀況，包括合同履行情況、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行等方面。2.對(duì)信用良好的銷售對(duì)象給予優(yōu)先考慮，對(duì)存在不良信用記錄的銷售對(duì)象限制其參與定向銷售活動(dòng)。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期對(duì)銷售對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、信用表現(xiàn)等情況，調(diào)整銷售對(duì)象名單。2.如發(fā)現(xiàn)銷售對(duì)象存在違法違規(guī)行為或不符合定向銷售要求的情況，及時(shí)取消其銷售資格，并依法追究責(zé)任。四、銷售價(jià)格管理（一）定價(jià)原則1.定向銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)國(guó)家糧食政策、市場(chǎng)供求關(guān)系、糧食質(zhì)量等因素合理確定，確保價(jià)格公平合理。2.價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)政策性糧食的調(diào)控作用，既要保障糧食生產(chǎn)者利益，又要兼顧糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者承受能力。（二）價(jià)格確定方式1.對(duì)于中央儲(chǔ)備糧等政策性糧食的定向銷售，一般采取公開競(jìng)價(jià)交易、協(xié)商銷售等方式確定價(jià)格。2.在公開競(jìng)價(jià)交易中，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格；協(xié)商銷售時(shí)，應(yīng)在合理范圍內(nèi)參考市場(chǎng)價(jià)格，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）價(jià)格調(diào)整1.根據(jù)市場(chǎng)變化和國(guó)家政策調(diào)整，適時(shí)調(diào)整定向銷售價(jià)格。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)提前通知銷售對(duì)象，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行新價(jià)格。五、銷售合同管理（一）合同簽訂1.定向銷售雙方應(yīng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。（二）合同審核1.直屬庫(kù)簽訂的銷售合同應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核，確保合同條款符合國(guó)家政策和法律法規(guī)要求。2.上級(jí)主管部門重點(diǎn)審核合同的合法性、合規(guī)性、完整性以及對(duì)國(guó)家利益和企業(yè)權(quán)益的保障情況。（三）合同履行1.銷售雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，確保糧食按時(shí)、按質(zhì)、按量交付。2.直屬庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（四）合同變更與解除1.如因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同，銷售雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。六、糧食質(zhì)量與檢驗(yàn)管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.定向銷售糧食應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括糧食的品種、等級(jí)、雜質(zhì)、水分、不完善粒等指標(biāo)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保銷售糧食質(zhì)量安全可靠。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員1.中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定向銷售糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。2.檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作。（三）檢驗(yàn)流程1.糧食入庫(kù)前，應(yīng)對(duì)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量符合要求。2.在銷售過程中，根據(jù)需要對(duì)出庫(kù)糧食進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果作為糧食交付的依據(jù)。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。（四）質(zhì)量爭(zhēng)議處理1.如銷售雙方對(duì)糧食質(zhì)量存在爭(zhēng)議，可共同委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。2.復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)果，雙方應(yīng)按照復(fù)檢結(jié)果處理相關(guān)事宜。七、糧食交付與運(yùn)輸管理（一）交付方式1.定向銷售糧食的交付方式一般包括自提、送貨上門等，具體方式由銷售雙方在合同中約定。2.采用自提方式的，銷售對(duì)象應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和地點(diǎn)自行組織提貨；采用送貨上門方式的，直屬庫(kù)應(yīng)負(fù)責(zé)將糧食按時(shí)、安全送達(dá)指定地點(diǎn)。（二）運(yùn)輸要求1.糧食運(yùn)輸應(yīng)確保安全、及時(shí)、準(zhǔn)確，防止糧食在運(yùn)輸過程中發(fā)生霉變、污染、損耗等情況。2.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)糧食運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)輸工具應(yīng)符合糧食運(yùn)輸要求，具備良好的防護(hù)設(shè)施。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.直屬庫(kù)應(yīng)對(duì)糧食運(yùn)輸過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保運(yùn)輸過程符合相關(guān)規(guī)定和要求。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照直屬庫(kù)的要求，做好運(yùn)輸過程中的糧食保護(hù)工作，如采取必要的防潮、防蟲、防鼠等措施。八、資金結(jié)算管理（一）結(jié)算方式1.定向銷售糧食的資金結(jié)算方式一般包括銀行轉(zhuǎn)賬、支票等，具體方式由銷售雙方在合同中約定。2.鼓勵(lì)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算，確保資金流轉(zhuǎn)安全、便捷。（二）結(jié)算流程1.銷售雙方應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和時(shí)間進(jìn)行資金結(jié)算。2.直屬庫(kù)應(yīng)及時(shí)與銷售對(duì)象核對(duì)賬目，確保資金結(jié)算準(zhǔn)確無誤。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定辦理資金結(jié)算手續(xù)，確保資金安全。（三）資金監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)定向銷售資金的監(jiān)管，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為發(fā)生。2.定期對(duì)資金結(jié)算情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金使用合規(guī)、透明。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)單位應(yīng)建立健全定向銷售業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)定向銷售活動(dòng)的全過程監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括計(jì)劃執(zhí)行情況、銷售對(duì)象管理、價(jià)格執(zhí)行、合同履行、質(zhì)量檢驗(yàn)、資金結(jié)算等方面。3.定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人