招標管理制度及實施細則

總貝！J

1、為規(guī)范公司的招標活動,加強公司對招標工作的管理，確保合理的工程

投資,保證項目的質量、工期等要求，以合理的成本選擇最滿意的投標單位,

維護公司的權益，根據(jù)國家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)，并結合公司實際，制定本

制度。

2、本制度適用于公司自行組織的材料、設備、甲分包等招標活動。根據(jù)相

關法律法規(guī)規(guī)定，具體范圍包括:施工單項合同估算價在人民幣200萬元

以下的;重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元

以下的；服務類的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以下的。

3、招標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格遵守國家和地

方現(xiàn)行法律、法規(guī)，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理低價等因素

選擇。

4、公司相關部門或個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其它方

式規(guī)避招標，嚴禁將項目發(fā)包給不具備相應資質的供應商、分包商或將項

目肢解發(fā)包。

第一章職責及工作程序

1、招標工作小組是招標工作的決策機構，對招標工作起集體決策的作用。

成員包括：公司總經理，工程部、物資部、財務部負責人，主要行使以下主

要職責：

(1)審定招標計劃和招標文件；

(2)確定合同形式；

(3)確定投標單位；

(4)評定中標單位?！卜ㄒ?guī)另有規(guī)定除外)

2、工程部、物資部是各項招標工作的主辦部門。主要職責和招標工作程序

如下：

(1)發(fā)招標邀請；

(2)自行編制招標文件或審核招標代理機構編制的招標文件；

(3)審核造價咨詢單位編制的工程量清單；

(4)組織答疑及現(xiàn)場勘察；

(5)組織開標、評標；

(6)辦理有關中標手續(xù)。

XX公司招標管理制度及實檢細則

3、招標流程

XX公司招標管理制度及實施細則

司規(guī)定的考察內容獨立考察，并根據(jù)自己的觀察作出結論。成員之間不得

要求他人作出與自己一致的結論。

（3）考察內容：

A投標企業(yè)的公司環(huán)境，包括辦公環(huán)境、部室設置、人員精神風貌。

B接待人員（委派的經營人員、技術人員）的情況介紹和其本人的素質。

C投標企業(yè)近期的業(yè)績，在建工程的實際情況或材料、設備的產品質

量。

（4）考察結果:每一名考察人員的結論單獨成文統(tǒng)一提交到招標工作小組，

作為確定入圍企業(yè)重要依據(jù)。

（5）考察小組成員不得單獨約見投標企業(yè)，不得泄露任何與工程招標有關

的信息，不得利用招標成員的身份謀取個人利益，成員之間不得私下商議招

標事宜或就某個問題事先達成協(xié)議。

⑹根據(jù)相關法律法規(guī)和公司管理制度要求，通過考察具備投標資格的投標

單位，至少三家，不超過五家，基本原則是三家競標、擇優(yōu)選一。

3、項目招標工作實施前,成本工程師協(xié)助造價咨詢機構編制工程量清單，

經公司招標工作小組審批后執(zhí)行。

4、確定評標辦法：采用有攔標價的綜合評估法。

招標工作小組或評標專家對標書進行打分，計算出綜合評估得分，總分

為100分。評分標準根據(jù)招標項目的特點具體規(guī)定。

5、確定中標人：

（1）招標工作小組按評標辦法對投標書進行客觀地分析、評價，向公司領

導提出評標報告，推薦中標候選人。

（2）、公司領導根據(jù)招標工作小組出具的評標報告及推薦的中標方案，選

定中標人，由工程部或物資部發(fā)中標通知書。

6、招標資料的管理

（1）由專人管理招標文件及相關資料,建立管理臺帳,按類別和形成時間及

5

XX公司招標管理制度及實施細則

時登記、收集、整理招標文件、答疑資料、標底、投標文件、開標記錄、

評標報告等文件資料，妥善保管，嚴禁丟失。

(2)工程部、物資部應跟蹤本部門業(yè)務范圍內的法律、法規(guī)變化情況，及

時更新有關招標依據(jù)。

第三章工程材料、設備采購招標實施細則

1、物資部是材料、設備招標的主辦部門，相關部門為工程部、財務部、有

關施工單位。

2、設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10至100萬元之間或單價

設備在5萬元以上的，必須采取招投標方式確定供貨商。

3、公司物資材料設備采購根據(jù)情況可分為以下幾種形式：

(1)公司通過自行招標選定供貨廠家，并直接與之簽訂合同；

(2)公司通過自行招標選定供貨廠家，由建設工程總承包單位與之簽訂合

同；

4、編制招標文件：物資部協(xié)助招標代理機構根據(jù)施工圖紙及合同進度要

求、或洽商變更的要求編制招標采購的項目清單,T程部確定物資材料、

設備的具體要求(如規(guī)珞型號和質量標準等),經總經理批準后依據(jù)其具體

要求由招標代理機構起草招標文件，招標文件須明確物資材料設備的質量

標準、系統(tǒng)參數(shù)、數(shù)量、供貨方式、供貨時間等，并明確開標時間、地點及

評標辦法等有關事宜。

5、發(fā)布招標信息:物費部從日常收集的供方信息中選擇符合條件的生產廠

家或供應商，發(fā)出投標邀請。

6、投標單位的確定：招標工作小組進行資質審查，考察小組對各報名投標

單位進行考察，確定具有資格的投標單位，填寫《投標單位審批表》，并報

公司領導批準。

7、招標文件的會簽及發(fā)放：物資部填寫《招標文件審批表》，將招標文件

6

XX公司招標管理制度及實施細則

傳遞給各相關部門進行審核會簽，針對各部門提出的意見修改招標文件，

最后報公司招標工作小組審批,審批后發(fā)放招標文件。招標文件如含有設計

圖紙，圖紙由工程部負責提供。

8、開標：

（1）開標由物資部組織，一般選擇在公司內進行，特殊情況經領導找準可

選擇其他地點進行C

（2）開標前各投標單位簽到并遞交投標文件，投標單位遲到投標報價作無

效處理，物資部按照簽到的順序依次開標。

9、評標：開標后單獨進行內部評標。

（1）招標工作小組或評標專家依據(jù)評分標準從技術、質量、價格、功能等

方面對投標單位綜合進行評判打分，確定投標單位排名。

（2）中標單位的確定:物資部依據(jù)招標工作小組的意見，填寫評標報告，向公

司領導匯報招標過程和建議的中標單位，經批準后即確定中標單位。

（3）中標通知書的發(fā)放：確定中標單位后，由物資部編寫中標通知書，中標

單位憑中標通知書辦理合同簽訂事宜。

第四章工程甲分包單位招標實施細則

1、工程部是甲分包單位招標的主辦部門,相關部門為物資部、財務部。

2、施工類甲分包單項合同估算價在20至200萬元之間或者建筑面積在30

0平方米以上的，服務類甲分包單項合同在20至50萬元之間的，必須采用

招投標的方式確定中標人。

3、工程部協(xié)助造價咨洵機構編寫招標文件，由公司總經理審批，招標文件

主要需具備以下幾部分內容：（1）工程名稱；（2）工程地點；（3）建設規(guī)模:

如總面積、層數(shù)、結構類型等；（4）招標人情況介紹；（5）招標范圍：應

明確要求投標報價應包含的工作內容；（6）項目資金來源；（7）投標人資格

要求：如法人資格、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質、財務狀況要求、人員設備配備

7

XX公司招標管理制度及實施細則

情況、項目經理和技術負責人的簡歷及其他人員、設備配備情況等；（8）工

程質量、工期；（9）招標文件內容的澄清與修改規(guī)定；（10）現(xiàn)場踏勘:應

明確時間地點及有關注意事項；（11）水文地質情況；（12）投標文件組成

的要求:要求投標文件至少應包括投標書及其附錄、授權書、投標報價文件、

施工組織設計、投標書附表、其他證明材料等；（13）投標文件的簽署、密

封及標識要求；（14）開標的時間地點及其他要求；（15）評標辦法及定標方

式:應明確評標原則、程序、評分辦法；（16）合同主要條款:應明確承包人工

作、工期要求、質量施工驗收標準、價款支付、變更及索賠、環(huán)保、安全

要求、竣工、結算與保修、違約與爭議的解決等及其它的合同主要條款。

4、發(fā)布招標信息：工程部從日常收集或相關部門推薦的分包商信息中選擇

符合條件的，發(fā)出投標邀請。

5、投標單位的確定：招標工作小組進行資質審查，考察小組對各報名投標

單位進行考察，確定具有資格的投標單位，填寫《投標單位審批表》，并報

公司領導批準。

6、招標文件的會簽及發(fā)放:工程部填寫《招標文件審批表》，將招標文件

傳遞給各相關部門進行審核會簽，針對各部門提出的意見修改招標文件，

最后報公司招標工作小組審批，審批后發(fā)放招標文件。招標文件如含有設

計圖紙，圖紙由工程部負責提供。

7、現(xiàn)場勘查及答疑：為便于投標人了解工程現(xiàn)場實際情況,獲得更多的投

標信息，保證招標工作質量，對較復雜工程，工程部安排投標單位現(xiàn)場考察,

并組織答疑會，投標人在領取招標文件、施工圖紙等有關資料，進行現(xiàn)場勘

察后,若提出問題，應通過以下方式解決：（1）以書面形式解答，并將解答

同時送達所有投標人；（2）在答疑會上進行解答，并以會議紀要形式同時

送達所有投標人。

8、開標：

（1）開標由工程部組織,一般選擇在公司內進行,特殊情況經領導批準可選

8

XX公司招標管理制度及實施細則

擇其他地點進行。

(2)開標前各投標單位簽到并遞交投標文件,投標單位遲到投標報價作無

效處理，工程部按照簽到的順序依次開標。

9、評標:開標后單獨進行內部評標。

(1)招標工作小組或評標專家根據(jù)投標文件提出的施工組織設計或者施工

方案、投標價格、投標人資質、'業(yè)績等進行綜合評判打分，推薦候選中標單

位。

(2)中標單位的確定:工程部依據(jù)招標工作小組的意見，填寫評標報告，向

公司領導匯報招標過程和建議的中標單位,經批準后即確定中標單位。

(3)中標通知書的發(fā)放:確定中標單位后，由工程部編寫中標通知書,中標

單位憑中標通知書辦理合同簽訂事宜。

附表

《投標單位資質審查記錄》

《材料、設備供應商實地考察記錄》

《甲分包工程投標企業(yè)實地考察記錄》

《投標單位審批表》

《招標文件審批表》

《評標記錄表》

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XX公司護標管理制度及實施細則

投標單位資質審查記錄

招標項目名稱：

年月日

企業(yè)技術

聯(lián)系人及聯(lián)營業(yè)執(zhí)照是否安全生產或質拉認

序號投標單位地址企業(yè)類型資質等線注冊費金

系電話有效許可證正證書是

否有效

1

2

3

4

5

評審結果

審核工程部物資部財務部總經理

10

XX公司護標管理制度及實施細則

意見

XXX公司招標管理制度及實施細則

材料、設備供應商實地考察記錄

招標項目名稱：年

月日

考察單位名稱：

考

察

考察內容考察結果

項

目

□廠房為彩鋼板房（有頂有四周）；

1、廠房建筑物結構如何？□廠房為鋼混"專混結構，多層；

□廠房為鋼混/蒞混結構，單層。

□有傳達室，外來人員來訪需登記；

2、廠區(qū)傳達室對待來訪人員情

□有傳達室,外來人員無需登記，可直接進入廠區(qū)；

況？

口無傳達室,外來人員可自由進出。

R、廠房、車間內是否清潔、整齊、口井然有序，清潔明朗：

有秩序？口現(xiàn)場臟亂、毫無秩序。

口生產區(qū)功能區(qū)分明確且有足夠的面積，各種原料、

成品、半成品擺放有序，衛(wèi)生管理良好；

4、生產車間物料擺放情況？

口生產區(qū)功能區(qū)分混雜、面積狹窄，物料擺放混亂，

衛(wèi)生管理較差。

□標識清楚明確；

工5、現(xiàn)場有無適當標示？口物料擺放不整齊，標識不全；

廠口物料零亂不堪,無任何標識，通道堵塞。

管

口現(xiàn)場均可看到各種安全警告標識；

理6、對安全生產有無明確之規(guī)定？

□工作現(xiàn)場，尤其是危險工作場所，無任何警告標識。

口現(xiàn)場可看到各種消防器材配備齊全，并時常、定期檢

7、消防器材配備是否齊全，其放

查。安裝在明顯地方，并隨手可取拿；

置的方位是否合適。

口現(xiàn)場無任何消防器材設備。

口現(xiàn)場機器設備嶄新，油漆光亮，整潔干凈；

8、機器設備新舊程度？□現(xiàn)場機器設備陳舊，無光澤，顏色不一，油漆脫落，

有油污等現(xiàn)象。

□車間、辦公室工作人員均統(tǒng)一著工作服；

9、企業(yè)員工有無著工作服？口車間工作人員看工作服；

□無統(tǒng)一工作服。

口生產車間和辦公室分開,有獨立辦公樓；

10、辦公場地區(qū)分是否明確？

口生產車間和辦公室都在廠房里。

12

XXX公司招標管理制度及實施細則

□廠房、辦公室都是租賃的；

11、廠房、辦公室是租賃或自有□廠房是租賃的；

的？口辦公室是租賃的；

□廠房、辦公室都是自有的。

□所有設備都在正常運作，現(xiàn)場一片繁忙：

1、考察當天生產車間運作情況?？跈C器設備只運作了部分，工作人員也不多；

生

口機器設備基本停工，號稱在檢修。

產

能

□原材料、成品堆滿車間，工人一刻不停；

力2、車間原材料、成品情況？

口只有少量原材料、成品堆放在生產車間。

口只有白班

3、生產班次如何？

□有白班、夜班

口倉庫防水、防潮符合要求，可確保材料設備不受潮；

庫1、所有物料包裝、儲存是否得當？

口無防潮措施，材料設備儲存不當。

存

口倉庫內物料擺放整齊，各區(qū)域有明確區(qū)分，材料設備

與2、倉庫內是否清潔，有無適當標

有適當標示；

出示？

口倉庫內臟亂，無任何標識，不存在區(qū)域之分。

貨

口倉庫出貨進貨較多，有多輛貨車進出；

3、倉庫出貨區(qū)作業(yè)是否繁忙？

口基本看不到倉庫出貨進貨情況。

考察結論：

考察人：考察日期：

13

XXXXX公局護標管理制度及實施細則

甲分包工程投標企業(yè)實地考察記錄

招標項目名稱

年月日

考察單位名稱：

企業(yè)總部環(huán)境、接待人員在施在施項目考察內容

形象與闿模素質項目名稱考察項目造價及規(guī)模工程質蛾效果施工現(xiàn)場環(huán)境施工現(xiàn)場安全管理施工現(xiàn)場人員索質

考察結論：

考察人：考察日期：

14

XXXXX公局招標管理制度及實施細則

服務類甲分包單位投標企業(yè)實地考察記錄

招標項目名稱

年月日

考察單位名稱：

企業(yè)總部環(huán)境、

形象與授模

接待人員素質

以往工程業(yè)績

各項管理制度

監(jiān)測設備數(shù)量

與質量

考察結論：

15

XXXXX公局招標管理制度及實施細則

考察人：考察日期：

16

XXXX公司招標管理制度及實施細則

招標控制價審批表

主辦部門:

月日

招標項目名稱

招標控制價：

經辦人部門負