招投標(biāo)有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防備

一.投標(biāo)者與招標(biāo)者之間串標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1、串標(biāo)定義：指的是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位互相串通騙取中標(biāo)。

2、兩種串標(biāo)類型：

(1)投標(biāo)人之間串標(biāo)

投標(biāo)人之間互相約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間互相約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別

以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià).投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部“競價(jià)"，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參與投標(biāo)；

某一投標(biāo)人予以其他投標(biāo)人以合適的經(jīng)濟(jì)賠償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不管誰

中標(biāo)，均由其承包。

(2)投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)

招標(biāo)人在開標(biāo)前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)，并將投標(biāo)狀況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換

投標(biāo)文獻(xiàn)，更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人約定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，

中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)者額外賠償.招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)

者量身定做招標(biāo)文獻(xiàn)，排斥其他投標(biāo)者。

3、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的認(rèn)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列情形(1)

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織組員的投標(biāo)人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標(biāo)；

(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采用的其他聯(lián)合行動(dòng)。

(6)不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)由同一單位或者個(gè)人編制；

(7)不一樣投標(biāo)人四工同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(8)不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目管理組員為同一人；

(9)不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(10)不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)互相混裝；

(11)不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。之一的，視為投

標(biāo)人互相串通投標(biāo)：

4、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的法律后果：

中標(biāo)無效。對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十如下的罰款，對單位直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十如下的罰款；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文獻(xiàn)；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供以便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為尋求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采用的其他串通行為。

6、標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律后果：

（1）串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)成果的，中標(biāo)無效。

（2）對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十五萬元如下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十如下的罰款；有違法所得的，

并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。給他人導(dǎo)致?lián)p失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（3）對投標(biāo)人處中標(biāo)頊目金額千分之五以上千分之十如下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十如下的罰款；有違法

所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)的

項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公缶，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任。給他人導(dǎo)致?lián)p失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（4）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，處三年如下有

期徒刑或者拘役，并處或者單懲罰金。

立案原則：投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）損

害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元

以上的；（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的；）采用威脅、

欺騙或者賄賂等非法手段的；雖未到達(dá)上述數(shù)額原則，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政懲

罰二次以上，又串通投標(biāo)的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

7、需要尤其注意的:

(1)因招標(biāo)文獻(xiàn)屬要約邀請，其作出以仲裁處理爭議的規(guī)定無效

招標(biāo)人公布的招標(biāo)文獻(xiàn)雖規(guī)定協(xié)議發(fā)生的一切爭議，任何一方均可提交仲裁，仲裁地

點(diǎn)應(yīng)在買方單位所在地。但因招標(biāo)文獻(xiàn)屬要約邀請，不是協(xié)議，故招標(biāo)文獻(xiàn)對投標(biāo)人沒有

約束力。

投標(biāo)人因招標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)而提起訴訟，因串通投標(biāo)不合法競爭糾紛系共

同侵權(quán)之訴，作為串通一方的投標(biāo)人能否構(gòu)成共同被告，屬于確定案件管轄權(quán)后來法院實(shí)

體審理的范圍，故應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定確定作為串通一方的投標(biāo)人住所地法院有管轄權(quán)。

有關(guān)案例：

,某建設(shè)企業(yè)招標(biāo)，招標(biāo)文獻(xiàn)的《項(xiàng)目專用協(xié)議條款數(shù)據(jù)表》第24.1款約定："爭議

的最終處理方式為仲裁。"某施工單位中標(biāo)后，雙方簽訂了施工協(xié)議，第2公約定："下

列文獻(xiàn)應(yīng)視為協(xié)議文獻(xiàn)的構(gòu)成部分……(5)項(xiàng)目專用|辦議條款......"。其中，項(xiàng)目專用辦

議條款包括《項(xiàng)目專用條款數(shù)據(jù)表》和項(xiàng)目專用條款。

,建設(shè)企業(yè)申請仲裁，祈求裁決施工單位返還超付工程款。仲裁委員會(huì)受理該申請后,

施工單位認(rèn)為其與建設(shè)企業(yè)之間并不存在有效的仲裁協(xié)議，向該市中級(jí)人民法院提起訴訟。

爭議焦點(diǎn)

招標(biāo)文獻(xiàn)《項(xiàng)目專用協(xié)議條款數(shù)據(jù)表》成為協(xié)議文獻(xiàn)的構(gòu)成部分，其約定的仲裁條款

與否有協(xié)議效力？

裁判觀點(diǎn)

該市中級(jí)人民法院認(rèn)為，招標(biāo)文獻(xiàn)性質(zhì)為要約邀請，而雙方未在施工協(xié)議主文中約定

爭議處理?xiàng)l款，因此無雙方簽名蓋章、一致承認(rèn)的仲裁條款。至于建設(shè)企業(yè)根據(jù)施工協(xié)議

第2公約定認(rèn)為《項(xiàng)目專用協(xié)議條款數(shù)據(jù)表》屬于協(xié)議文獻(xiàn)的構(gòu)成部分，因而主張雙方約

定爭議處理方式為仲裁，該市中級(jí)人民法院認(rèn)為雖然施工企業(yè)投標(biāo)函中引用項(xiàng)目專用I辦議

條款，但專業(yè)數(shù)據(jù)的援引、確定等與爭議處理方式確實(shí)定不一樣，施工單位在投標(biāo)文獻(xiàn)中

未就該仲裁條款作出回應(yīng)，不能根據(jù)各個(gè)文獻(xiàn)之間的存續(xù)關(guān)系推論仲裁條款的存在，招標(biāo)

文獻(xiàn)《項(xiàng)目專用協(xié)議條款數(shù)據(jù)表》第24.1款仲裁條款對協(xié)議雙方不具有仲裁協(xié)議的效力。

(2)除招標(biāo)投標(biāo)買賣協(xié)議糾紛和串通投標(biāo)糾紛外，未中標(biāo)人起訴中標(biāo)協(xié)議無效的，法

院不予受理

裁判要旨：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，未中標(biāo)人起訴中標(biāo)協(xié)議無效的，除最高人民

法院《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)買賣協(xié)議糾紛和串通投標(biāo)糾紛外，法院原則上

不予受理，受理的應(yīng)駁回起訴。

假如落選未中標(biāo)人對招標(biāo)人、對評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)等行為的合法性提出質(zhì)疑，規(guī)定法院

確認(rèn)與中標(biāo)人的簽約無效并訴至法院時(shí)，首先是原告的主體資格難以成立。從一般民法原

理出發(fā)，落選者不具有原告資格；另一方面由于政府機(jī)關(guān)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等與否存在違規(guī)操

作，都不直接屬于民事訴訟的審查范圍，因此民事訴訟無法啟動(dòng)審判程序。此外，與否采

用招標(biāo)投標(biāo)的方式簽訂協(xié)議，原則上是當(dāng)事人(一般是發(fā)包人)自愿選擇的成果。一般地，

不能由于協(xié)議的簽訂沒有通過招標(biāo)投標(biāo)而認(rèn)定協(xié)議無效，雖然有些規(guī)章、地方性法規(guī)對此

作出了強(qiáng)制性規(guī)定，也不影響協(xié)議的效力。只有法律、行政法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)有強(qiáng)制規(guī)定的，

方可對未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)而簽訂的協(xié)議認(rèn)定無效。招標(biāo)投標(biāo)法在第三條第一款對強(qiáng)制招標(biāo)的工

程項(xiàng)目范圍作了嚴(yán)格限制。有關(guān)糾紛的處理途徑，政府采購法第五十八條規(guī)定："投訴人

對政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督部門逾期未作處理的，可以

依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。”

(3)“投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)”的認(rèn)定，不能以國家定額為原則進(jìn)行推定

裁判要旨：對于本案與否存在《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以低于成本價(jià)競標(biāo)的

問題。本院認(rèn)為，法律嚴(yán)禁投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，重要目的是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)

活動(dòng),防止不合法競爭，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益，假如確實(shí)存在低于成本價(jià)投

標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)中標(biāo)無效,并對應(yīng)認(rèn)定建設(shè)工程施工I辦議無效。

不過，對何為“成本價(jià)”應(yīng)作對的理解，所謂“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”

應(yīng)指投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其為完畢投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的企業(yè)個(gè)別成本。招標(biāo)投標(biāo)法并

不阻礙企業(yè)通過提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益減少個(gè)別成本以提高其市場競爭力。原判決根據(jù)

定額原則所作鑒定結(jié)論為基礎(chǔ)據(jù)以推定投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)，根據(jù)不充足。南海二建未能提

供證據(jù)證明對案涉項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)的個(gè)別成本，其以此為由主張《建設(shè)工程施

工協(xié)議》無效，無事實(shí)根據(jù)。案涉《建設(shè)工程施工協(xié)議》是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)，不

違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。原判決認(rèn)定協(xié)議無效，事實(shí)和法律根據(jù)不

充足，本院予以糾正。

&串標(biāo)有關(guān)案例分析

案例一、江蘇省金陵建工集團(tuán)有限企業(yè)與沛縣漢之源商貿(mào)有限企業(yè)、沛縣國有資產(chǎn)經(jīng)

營有限企業(yè)等建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案

該案中一審法院認(rèn)為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條的規(guī)定，投標(biāo)人不得與招標(biāo)人

串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益，案涉工程在招投標(biāo)過程中，

金陵建工集團(tuán)于6月25日即進(jìn)場施工，故當(dāng)事人存在明標(biāo)暗定的串標(biāo)行為，違反了法律

強(qiáng)制性規(guī)定。綜合上述事實(shí)，當(dāng)事人針對案涉工程簽訂的協(xié)議依法應(yīng)認(rèn)定為無效。

最高人民法院在二審中認(rèn)為，本案中，案涉工程招投標(biāo)時(shí)漢之源企業(yè)尚未成立；案涉

工程兩次招標(biāo)公告的間隔時(shí)間僅為十余日；6月26日第二次公布招標(biāo)公告，而金陵建工集

團(tuán)在6月25日已經(jīng)進(jìn)場施工。當(dāng)事人在招投標(biāo)過程中的上述行為違反工程招投標(biāo)程序，

違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。一審法院據(jù)此認(rèn)定當(dāng)事人之間存在明標(biāo)暗定的串標(biāo)行為、案涉

建設(shè)工程協(xié)議無效對的。

案例二、汪清江洋房地產(chǎn)開發(fā)有限企業(yè)、延邊宸星建筑安裝有限企業(yè)與汪清江洋房地

產(chǎn)開發(fā)有限企業(yè)、延邊宸星建筑安裝有限企業(yè)建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案

該案最高法院在再審中認(rèn)為，有關(guān)雙方簽訂的《工程承發(fā)包協(xié)議書》、《建設(shè)工程施

工協(xié)議書》與否有效的問題。案涉工程為必須招投標(biāo)項(xiàng)目，但根據(jù)原審查明的事實(shí)，當(dāng)事

人雙方在未進(jìn)行招投標(biāo)的狀況下，于7月1日已就案涉工程簽訂了《工程承發(fā)包協(xié)議書》，

于8月7日到汪清縣建設(shè)局招投標(biāo)管理部門辦理有關(guān)招投標(biāo)手續(xù)，并補(bǔ)簽了《建設(shè)工程施

工協(xié)議書》，因此，二審法院認(rèn)定雙方存在串通投標(biāo)的行為，具有事實(shí)根據(jù)。根據(jù)《中華

人國共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條，"投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，

投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。”及《最高人

民法院有關(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件適使用方法律問題的解釋》第一條有關(guān)建設(shè)工

程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議無效的規(guī)定，二審法院認(rèn)定雙方

簽訂的《工程承發(fā)包協(xié)議書》及《建設(shè)工程施工協(xié)議書》無效，具有事實(shí)和法律根據(jù)。

綜合以上兩案例可知，在招標(biāo)前招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

進(jìn)行談判、先行簽訂協(xié)議或投標(biāo)人先行履行協(xié)議均屬于串標(biāo)行為，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)無效。

案例三、串通投標(biāo)刑事案件一

20xx年4月，因鐵路建設(shè)需要，某村決定將村集體所有的500立方米樹木以公開招

標(biāo)的形式予以發(fā)售。據(jù)當(dāng)時(shí)的競標(biāo)者竇某稱，當(dāng)?shù)弥迕穸伎梢愿倶?biāo)后，他和此外兩名賣

姓村民也都報(bào)名競標(biāo)了，但后來得知楊某也想購置。他表達(dá)，想通過競標(biāo)砍樹的活掙點(diǎn)錢,

但又怕楊某，因此他們?nèi)迕褚黄鸷蜅钅?、姜某吃了頓飯。據(jù)其稱，席間楊某稱"今天

你們3個(gè)都在，砍樹這事我干了，我手底下養(yǎng)了這樣多人不干活怎么能行啊〃，姜某也表

達(dá)“這活你們別干了，干了對你們也不好。"隨即三名竇姓村民表達(dá)退出競標(biāo)，楊某叮囑

他們一定要去，但不準(zhǔn)往上抬價(jià)。三名村民只好同意，事后楊某給了他們3個(gè)每人1000

元錢。20xx年4月14日招投標(biāo)現(xiàn)場,競標(biāo)開始后10分鐘臺(tái)下都無人說話，最終被告人

楊某和姜某以底價(jià)18萬的價(jià)格將樹木買了。人民法院審理后認(rèn)為，被告人楊某、姜某采

用威脅、賄賂等非法手段，串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成

串通投標(biāo)罪，分別判處有期徒刑一年零二個(gè)月、一年零一種月。

案例四、串通投標(biāo)刑事案件二

7月份，贛榆縣國土局對某地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行公開掛牌出讓，某單位與

連云港某房地產(chǎn)開發(fā)有限企業(yè)均提出投標(biāo)申請，后在招投標(biāo)過程中，某單位為了到達(dá)以最

低價(jià)競買該地塊的目的，與連云港某房地產(chǎn)開發(fā)有限企業(yè)互相串通，由某單位法定代表人

曹某予以連云港某房地產(chǎn)開發(fā)有限企業(yè)人民幣200萬元，讓其在競標(biāo)過程中不與其競買。

后在7月25日，某單位以人民幣5700萬元競得該地塊。11月18日，曹某積極投案，

并如實(shí)供述了所有犯罪事實(shí)。案發(fā)后，某單位向檢察機(jī)關(guān)繳納200萬元現(xiàn)金。最終法院判

決某單位犯串通投標(biāo)罪，判懲罰金1500000元。曹某犯串通投標(biāo)罪,判懲罰金00元。

案例五、過于雷同視為串標(biāo)

5月，湖北鄂州市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)"雷同性分析"，

發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)存在三大問題：

"標(biāo)書之間的硬件信息"相似（即：在同一臺(tái)電腦上編制電子檔）

"電腦機(jī)器碼”相似（即：在同一臺(tái)電腦上編制報(bào)價(jià)文獻(xiàn)）

"軟件加密鎖碼”相似（即：使用相似的造價(jià)軟件加密鎖在不一樣的電腦上編制商務(wù)

標(biāo)電子檔）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將此類投標(biāo)視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，對波及問題單位的投標(biāo)予以否決，

對存在問題的51家單位予以“通報(bào)批評(píng)"。

9、有關(guān)法律法規(guī)：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第三十二條投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招

標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公

共利益或者他人的合法權(quán)益。

第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的狀況和

資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利孤或者他人合法權(quán)益的，

處五萬元以上二十五萬元如下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處

單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十如下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情

節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格"勾成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人導(dǎo)致?lián)p

失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)成果的，中標(biāo)無效。

第五十三條投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)

標(biāo)委員會(huì)組員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十

如下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以

上百分之十如下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至

二年內(nèi)參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊

銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人導(dǎo)致?lián)p失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》

第三十九條嚴(yán)禁投標(biāo)人互相串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人互相串通投標(biāo):

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織組員的投標(biāo)人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采用的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：

（-）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)由同一單位或者個(gè)人編制;

（二）不一樣投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

（三）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目管理組員為同一人;

（四）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

（五）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)互相混裝;

（六）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第四十一條嚴(yán)禁招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員等信息;

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文獻(xiàn);

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供以便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為尋求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采用的其他串通行為。

第六十七條投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)

標(biāo)委員會(huì)組員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯

罪的，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定懲罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照

招標(biāo)項(xiàng)目協(xié)議金額根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

《中華人民共和國刑法》

第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投

標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年如下有期徒刑或者拘役，并處或者單懲罰金。

投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，根據(jù)前款的規(guī)定懲

罰。

《最高人民法院、公安部《有關(guān)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴原則的規(guī)定（二）》

第七十六條［串通投標(biāo)案（刑法第二百二十三條）］投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人

與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額

在五十萬元以上的；

（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（三）中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的；

（四）采用威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

（五）雖未到達(dá)上述數(shù)額原則，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政懲罰二次以上，又串通

投標(biāo)的;

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

《最高人民檢察院公安部有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴原則的規(guī)定》

六十八、串通投標(biāo)案（刑法第223條）

投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià),或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),涉嫌下列情形之一的，應(yīng)

予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額

在五十萬元以上的；

2、對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參與人采用威脅、欺騙等非法手段的；

3、雖未到達(dá)上述數(shù)額原則，但因串通投標(biāo),受過行政懲罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)行條例》

第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商根據(jù)政府采購法第七十七

條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員根據(jù)政府采購法第

七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（-）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的有關(guān)狀況

并修改其投標(biāo)文獻(xiàn)或者響應(yīng)文獻(xiàn)；

（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)