青島旅游景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強青島旅游景區(qū)的管理，保護和利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設、經營、管理和服務等活動。本辦法所稱旅游景區(qū)，是指以自然景觀、人文景觀為主要吸引物，可供旅游者游覽、休閑、度假的區(qū)域。（三）基本原則旅游景區(qū)管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，堅持社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）管理體制市旅游行政管理部門負責全市旅游景區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）旅游行政管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內旅游景區(qū)的監(jiān)督管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好旅游景區(qū)管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制旅游景區(qū)應當按照本市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結合本區(qū)域的資源特色和市場需求，編制旅游景區(qū)規(guī)劃。旅游景區(qū)規(guī)劃應當包括景區(qū)的功能分區(qū)、景觀設計、基礎設施建設、環(huán)境保護等內容，并報經市或者區(qū)（市）旅游行政管理部門批準后實施。（二）規(guī)劃實施旅游景區(qū)應當嚴格按照批準的規(guī)劃進行建設，不得擅自改變規(guī)劃內容。確需調整規(guī)劃的，應當按照原審批程序報經批準。在旅游景區(qū)規(guī)劃范圍內進行建設活動的，應當符合規(guī)劃要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。（三）建設標準旅游景區(qū)的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，注重生態(tài)環(huán)境保護，體現(xiàn)地域文化特色。旅游景區(qū)應當配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，包括交通、通信、供水、供電、排水、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護等設施，以及游客服務中心、停車場、廁所等公共服務設施。（四）項目管理旅游景區(qū)內的建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價，并采取有效的污染防治措施。旅游景區(qū)內的游樂設施、客運索道、觀光電梯等特種設備，應當經特種設備安全監(jiān)督管理部門檢驗合格后，方可投入使用。三、資源保護（一）資源保護范圍旅游景區(qū)管理機構應當加強對景區(qū)內自然景觀、人文景觀、歷史遺跡、生態(tài)環(huán)境等旅游資源的保護，制定相應的保護措施和管理制度。（二）保護措施旅游景區(qū)應當建立健全資源保護檔案，對重要的旅游資源進行登記、監(jiān)測和評估。禁止在旅游景區(qū)內進行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。禁止在旅游景區(qū)內建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。（三）生態(tài)保護旅游景區(qū)應當加強生態(tài)環(huán)境保護，采取植樹造林、封山育林、水土保持等措施，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境。鼓勵旅游景區(qū)采用清潔能源和環(huán)保型交通工具，減少污染物排放。（四）文化遺產保護旅游景區(qū)內的文物古跡、歷史建筑等文化遺產，應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和管理。對具有重要歷史、文化價值的旅游資源，應當進行搶救性保護和修復。四、經營與服務（一）經營主體資格從事旅游景區(qū)經營活動的單位和個人，應當依法取得相應的經營資質，并按照規(guī)定的經營范圍和服務標準提供服務。（二）經營行為規(guī)范旅游景區(qū)經營者應當誠信經營，公平競爭，不得進行不正當競爭行為。旅游景區(qū)經營者應當按照價格主管部門核定的價格標準收費，并在顯著位置公示收費項目和標準。旅游景區(qū)經營者應當為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適的旅游環(huán)境，不得擅自提高收費標準或者降低服務質量。（三）服務質量要求旅游景區(qū)應當建立健全服務質量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平。旅游景區(qū)應當為旅游者提供必要的信息咨詢、導游講解、休息餐飲等服務。旅游景區(qū)應當加強對景區(qū)內設施設備的維護和管理，確保正常運行。（四）旅游安全保障旅游景區(qū)經營者應當建立健全旅游安全管理制度，制定應急預案，加強安全防范措施，確保旅游者的人身和財產安全。旅游景區(qū)應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和救援設備。旅游景區(qū)應當加強對從業(yè)人員的安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。五、游客管理（一）游客流量控制旅游景區(qū)管理機構應當根據(jù)景區(qū)的承載能力，合理控制游客流量。在旅游高峰期，應當采取有效的分流措施，保障游客的游覽安全和游覽質量。（二）游客行為規(guī)范旅游景區(qū)應當制定游客行為規(guī)范，引導游客文明旅游。游客應當遵守景區(qū)的規(guī)章制度，愛護景區(qū)內的環(huán)境和設施，不得隨地吐痰、亂扔垃圾、亂涂亂畫等。（三）特殊人群服務旅游景區(qū)應當為老年人、殘疾人、兒童等特殊人群提供必要的便利和服務。旅游景區(qū)應當設置無障礙設施，為殘疾人提供方便。旅游景區(qū)應當為老年人、兒童等提供優(yōu)惠政策和特殊服務。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責市和區(qū)（市）旅游行政管理部門應當加強對旅游景區(qū)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。其他有關部門應當按照各自職責，做好旅游景區(qū)的監(jiān)督管理工作。（二）投訴處理旅游景區(qū)應當設立投訴受理機構，及時處理旅游者的投訴。旅游者對旅游景區(qū)的服務質量、收費標準等有異議的，可以向旅游景區(qū)投訴受理機構投訴。旅游景區(qū)投訴受理機構應當自收到投訴之日起[X]個工作日內作出處理決定，并告知投訴者。（三）信用管理旅游行政管理部門應當建立旅游景區(qū)信用檔案，對旅游景區(qū)的經營行為、服務質量、游客投訴等情況進行記錄。對違反本辦法規(guī)定的旅游景區(qū)，應當依法予以處罰，并納入信用檔案，向社會公布。七、法律責任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門或者其他有關部門按照職責分工，責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷經營許可證：1.未經批準擅自改變旅游景區(qū)規(guī)劃的；2.在旅游景區(qū)內進行破壞景觀、植被和地形地貌活動的；3.旅游景區(qū)經營者擅自提高收費標準或者降低服務質量的；4.旅游景區(qū)未按照規(guī)定設置安全警示標志或者配備安全設施和救援設備的；5.旅游景區(qū)未按照規(guī)定控制游客流量的。（二）處罰措施違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門或者其他有關部門按照職責分工，責令改正，并處以罰款：1.旅游景區(qū)經營者未依法取得經營資質從事經營活動的；2.旅游景區(qū)經營者進行不正當競爭行為的；3.旅游景區(qū)未按照規(guī)定公示收費項目和標準的；4.旅游景區(qū)未按照規(guī)定為旅游者提供必要服務的。（三）責