農(nóng)村集體儲(chǔ)備糧管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體儲(chǔ)備糧管理，保障糧食安全，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“集體”）儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，防止發(fā)生霉變、蟲(chóng)蛀、鼠咬等損失。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和管理方法，提高儲(chǔ)備糧管理水平和效率。3.規(guī)范運(yùn)作原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范儲(chǔ)備糧管理各環(huán)節(jié)操作流程。4.服務(wù)農(nóng)民原則：儲(chǔ)備糧管理要以保障農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格等方面的作用。二、儲(chǔ)備糧計(jì)劃（一）計(jì)劃制定依據(jù)1.當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、消費(fèi)和市場(chǎng)供求情況。2.國(guó)家和地方糧食宏觀調(diào)控政策要求。3.集體自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和糧食儲(chǔ)備能力。（二）計(jì)劃內(nèi)容1.儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量要求。2.儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售計(jì)劃安排。3.儲(chǔ)備糧資金預(yù)算及來(lái)源。（三）計(jì)劃審批程序集體儲(chǔ)備糧計(jì)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。三、儲(chǔ)備糧收購(gòu)（一）收購(gòu)主體與資質(zhì)集體儲(chǔ)備糧收購(gòu)可由集體自行組織實(shí)施，也可委托具有糧食收購(gòu)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行。委托收購(gòu)的，應(yīng)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保收購(gòu)的儲(chǔ)備糧符合質(zhì)量要求。2.對(duì)收購(gòu)的儲(chǔ)備糧進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括水分、雜質(zhì)、不完善粒、色澤氣味等。（三）收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策及市場(chǎng)行情合理確定，保障售糧農(nóng)民利益。（四）收購(gòu)資金管理1.集體應(yīng)積極籌措儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。2.收購(gòu)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。四、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.集體應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備糧規(guī)模，建設(shè)或租賃符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。2.定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。（二）入庫(kù)管理1.儲(chǔ)備糧入庫(kù)前，應(yīng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行清理消毒，確保儲(chǔ)存環(huán)境良好。2.嚴(yán)格按照入庫(kù)流程進(jìn)行操作，做到糧食入庫(kù)數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、賬實(shí)相符。（三）儲(chǔ)存管理1.建立健全儲(chǔ)備糧保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的日常檢查，包括糧情檢查、溫濕度檢測(cè)、蟲(chóng)害防治等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行科學(xué)合理的堆放，確保通風(fēng)良好。（四）安全管理1.建立健全儲(chǔ)備糧安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.配備必要的消防、防汛、防盜等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。五、儲(chǔ)備糧輪換（一）輪換計(jì)劃1.根據(jù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限和質(zhì)量狀況，制定合理的輪換計(jì)劃。2.輪換計(jì)劃應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）輪換方式1.儲(chǔ)備糧輪換可采取同品種等量輪換或差價(jià)輪換的方式。2.同品種等量輪換是指按照儲(chǔ)備糧原糧品種、數(shù)量進(jìn)行輪換；差價(jià)輪換是指在保證儲(chǔ)備糧數(shù)量不變的前提下，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化，通過(guò)調(diào)整輪換價(jià)格，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧價(jià)值增值。（三）輪換操作1.輪換應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)競(jìng)價(jià)銷售、招標(biāo)采購(gòu)等方式進(jìn)行。2.輪換過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)、銷售政策，確保輪換糧食質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。六、儲(chǔ)備糧銷售（一）銷售原則1.按照國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)需求，適時(shí)組織儲(chǔ)備糧銷售。2.銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情合理確定，確保集體利益最大化。（二）銷售程序1.集體制定儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、協(xié)商銷售等方式確定銷售對(duì)象和價(jià)格。3.簽訂銷售合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.按照合同約定組織糧食出庫(kù)，確保銷售工作順利進(jìn)行。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.集體應(yīng)建立健全儲(chǔ)備糧內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體儲(chǔ)備糧管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、糧食等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范、資金安全。（三）責(zé)任追究對(duì)在儲(chǔ)備糧管理工作中違反本辦法