山東省臨時占地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強臨時占地管理，規(guī)范臨時占地行為，保護土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《山東省土地管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在確保臨時占地活動在合法、有序的框架內(nèi)進行，避免隨意占用土地導致土地資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)臨時占地的申請、審批、使用、恢復及監(jiān)督管理等活動。凡在本省范圍內(nèi)因建設項目施工、地質勘查、搶險救災等需要臨時使用土地的單位和個人，均應當遵守本辦法。（三）基本原則1.嚴格保護原則嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，盡量減少對農(nóng)用地特別是耕地的臨時占用，確需占用的，應當采取有效措施減少對土地的破壞，并及時恢復耕種條件。2.依法依規(guī)原則臨時占地活動必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，確保各項審批手續(xù)齊全、合法有效，嚴禁未經(jīng)批準擅自臨時占地。3.合理利用原則在臨時占地期間，應當合理安排使用土地，提高土地利用效率，避免閑置和浪費，不得擅自改變土地用途。4.及時恢復原則臨時占地結束后，應當按照規(guī)定及時對土地進行復墾或恢復原狀，確保土地質量不降低，生態(tài)環(huán)境不受破壞。二、臨時占地申請與審批（一）申請條件1.因建設項目施工需要臨時使用土地的，應當提供項目建設的相關批準文件，包括項目可行性研究報告批復、初步設計批復等，證明項目建設的必要性和合法性。2.地質勘查需要臨時使用土地的，應當持有地質勘查許可證，并提交勘查項目的相關資料，說明勘查目的、范圍、期限等。3.搶險救災等緊急情況需要臨時使用土地的，應當提供相關部門出具的證明材料，如搶險救災指揮機構的緊急通知等。（二）申請材料1.臨時占地申請書，應當詳細說明臨時占地的用途、范圍、期限、面積、土地現(xiàn)狀等情況，并承諾遵守本辦法規(guī)定。2.土地權屬證明材料，如土地承包合同、土地使用證等，以證明申請人對擬臨時占用土地具有合法的使用權益。3.臨時占地規(guī)劃設計方案，包括土地使用布局、臨時設施建設方案、土地復墾或恢復原狀計劃等，確保臨時占地活動符合規(guī)劃要求且具有可操作性。4.涉及農(nóng)用地轉用的，應當按照規(guī)定提供農(nóng)用地轉用審批文件。5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.受理縣級以上自然資源主管部門收到臨時占地申請后，應當對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查自然資源主管部門應當對臨時占地申請進行實地核查，核實擬臨時占用土地的現(xiàn)狀、用途等情況，審查臨時占地規(guī)劃設計方案的合理性和可行性。同時，征求相關部門意見，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對涉及農(nóng)用地的意見、生態(tài)環(huán)境部門對可能影響生態(tài)環(huán)境的意見等。3.批準經(jīng)審查符合條件的，縣級以上自然資源主管部門應當在10個工作日內(nèi)作出批準決定，并核發(fā)臨時用地批準文件。涉及農(nóng)用地轉用的，應當按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后再予以批準。不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。三、臨時占地使用管理（一）使用期限臨時占地的使用期限一般不超過兩年。因特殊情況確需延長的，應當在期滿前30日內(nèi)向原批準機關提出申請，經(jīng)批準后方可延長，但延長時間不得超過一年。（二）用途限制臨時占地只能用于申請批準的用途，不得擅自改變。嚴禁在臨時占用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。（三）土地保護措施1.臨時占用耕地的，應當按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位和個人負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。2.臨時占用林地的，應當遵守國家和省有關林地保護管理的規(guī)定，采取必要的保護措施，避免對森林資源造成破壞。占用結束后，應當按照規(guī)定進行植被恢復。3.臨時占用草地的，應當合理利用，防止過度放牧和破壞草地植被。占用結束后，應當及時進行種草等恢復措施，確保草地生態(tài)功能恢復。（四）監(jiān)督檢查縣級以上自然資源主管部門應當加強對臨時占地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用土地的行為。用地單位和個人應當配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和情況。四、臨時占地恢復（一）恢復要求1.臨時占地結束后，用地單位和個人應當按照批準的土地復墾或恢復原狀計劃，及時對土地進行復墾或恢復。復墾后的土地應當達到耕種條件或恢復到臨時占用前的土地利用狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境質量。2.復墾后的耕地應當符合耕地質量標準，包括土壤肥力、平整度、灌溉排水條件等；復墾后的其他農(nóng)用地應當符合相應的農(nóng)用地質量要求；復墾后的建設用地應當符合規(guī)劃要求，具備重新使用條件。（二）驗收程序1.用地單位和個人完成土地復墾或恢復后，應當向原批準機關提出驗收申請，并提交土地復墾或恢復情況報告、土地復墾或恢復前后對比照片等資料。2.原批準機關應當組織相關部門和專家進行實地驗收。驗收合格的，出具驗收合格文件；驗收不合格的，責令用地單位和個人限期整改，直至達到驗收標準。（三）費用承擔土地復墾或恢復所需費用由用地單位和個人承擔。費用應當根據(jù)土地復墾或恢復方案預算足額提取，并?？顚Ｓ茫_保土地復墾或恢復工作順利進行。五、法律責任（一）違法占地責任1.未經(jīng)批準擅自臨時占地的，由縣級以上自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，并處以罰款。罰款標準按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.超過批準期限使用臨時占地的，由縣級以上自然資源主管部門責令交還土地，并處以罰款。（二）擅自改變用途責任擅自改變臨時占地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由原批準機關收回臨時用地批準文件，責令交還土地。（三）未履行恢復義務責任1.臨時占地結束后，未按照規(guī)定進行土地復墾或恢復原狀的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上自然資源主管部門組織代為復墾或恢復，所需費用由違法者承擔，并可處以罰款。2.復墾或恢復后的土地經(jīng)驗收不合格，且用地單位和個人拒不整改的，縣級以上自然資源主管部門可以采取進一步措施，如限制其今后的用地申請等。（