大連海事一卡通管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)大連海事一卡通（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”）的管理，規(guī)范一卡通的使用流程，保障一卡通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高大連海事相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連海事局轄區(qū)內(nèi)所有使用一卡通進(jìn)行身份識(shí)別、業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用結(jié)算等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。包括但不限于海事工作人員、船舶從業(yè)人員、海事服務(wù)對(duì)象以及與大連海事業(yè)務(wù)相關(guān)的其他各類人員。（三）基本原則1.合法性原則：一卡通的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。2.安全性原則：建立健全一卡通系統(tǒng)的安全防護(hù)機(jī)制，保障用戶信息安全和資金安全，防止信息泄露和非法交易。3.便捷性原則：優(yōu)化一卡通的功能和使用流程，為用戶提供便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，提高大連海事業(yè)務(wù)的辦理效率。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結(jié)算的管理模式，確保一卡通系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性和一致性。二、一卡通的發(fā)行與管理（一）發(fā)行機(jī)構(gòu)大連海事一卡通由大連海事局指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)行和管理。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的管理制度、專業(yè)的技術(shù)人員和安全可靠的系統(tǒng)設(shè)施，確保一卡通發(fā)行工作的順利進(jìn)行。（二）發(fā)行對(duì)象根據(jù)大連海事業(yè)務(wù)需求，一卡通的發(fā)行對(duì)象主要包括以下幾類：1.大連海事局在編工作人員，用于身份認(rèn)證、考勤管理、內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理等。2.船舶所有人、經(jīng)營人、船員等相關(guān)從業(yè)人員，用于船舶進(jìn)出港手續(xù)辦理、船員服務(wù)簿簽注、培訓(xùn)考試?yán)U費(fèi)等海事業(yè)務(wù)。3.與大連海事業(yè)務(wù)相關(guān)的其他單位和個(gè)人，如港口企業(yè)、航運(yùn)代理公司、物流企業(yè)等，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求確定是否發(fā)行一卡通及使用范圍。（三）申請(qǐng)與審核1.符合發(fā)行條件的單位或個(gè)人向大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)提出辦卡申請(qǐng)，填寫《大連海事一卡通申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)人身份信息和業(yè)務(wù)需求的真實(shí)性、合法性。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)發(fā)卡；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人原因。（四）卡片類型與功能1.大連海事一卡通分為記名卡和不記名卡兩種類型。記名卡需登記持卡人姓名、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息，具有身份識(shí)別、業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用結(jié)算等多種功能；不記名卡不登記個(gè)人信息，主要用于特定的小額消費(fèi)或臨時(shí)業(yè)務(wù)辦理，功能相對(duì)單一。2.根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，一卡通可設(shè)置多種功能模塊，如身份認(rèn)證、電子錢包、業(yè)務(wù)辦理記錄查詢、繳費(fèi)功能、門禁管理等。具體功能由大連海事局根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定制和調(diào)整。（五）卡片制作與發(fā)放1.經(jīng)審核批準(zhǔn)的辦卡申請(qǐng)，由一卡通管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和格式制作卡片?？ㄆ瑧?yīng)具備防偽功能，確?？ㄆ陌踩院臀ㄒ恍浴?.卡片制作完成后，管理機(jī)構(gòu)通過指定方式將卡片發(fā)放給申請(qǐng)人。對(duì)于記名卡，應(yīng)確保卡片準(zhǔn)確發(fā)放至持卡人本人；對(duì)于不記名卡，可根據(jù)申請(qǐng)人要求選擇郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取等方式。3.申請(qǐng)人領(lǐng)取卡片時(shí)，應(yīng)進(jìn)行卡片激活操作，設(shè)置初始密碼（如有需要），并確認(rèn)卡片信息無誤。同時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放《大連海事一卡通使用指南》，告知其卡片的使用方法、注意事項(xiàng)及相關(guān)業(yè)務(wù)流程。（六）卡片掛失與解掛1.持卡人發(fā)現(xiàn)一卡通丟失或被盜后，應(yīng)立即通過大連海事一卡通管理系統(tǒng)或指定渠道進(jìn)行掛失。掛失方式包括線上掛失（如網(wǎng)站、手機(jī)APP等）和線下掛失（如客服電話、指定服務(wù)窗口等）。2.管理機(jī)構(gòu)在接到掛失申請(qǐng)后，應(yīng)立即凍結(jié)卡片，防止卡片被冒用。掛失生效后，持卡人應(yīng)盡快辦理補(bǔ)辦手續(xù)。3.如持卡人在掛失后找到卡片，可通過原掛失渠道進(jìn)行解掛操作。解掛成功后，卡片恢復(fù)正常使用。（七）卡片補(bǔ)辦1.掛失后的一卡通需要補(bǔ)辦的，持卡人應(yīng)向大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，填寫《大連海事一卡通補(bǔ)辦申請(qǐng)表》，并提交有效身份證明。2.管理機(jī)構(gòu)核實(shí)持卡人身份信息后，為其補(bǔ)辦新卡。補(bǔ)辦新卡的相關(guān)信息應(yīng)與原卡一致，但卡片序列號(hào)等關(guān)鍵信息會(huì)發(fā)生變更。3.新卡制作完成后，持卡人需按照規(guī)定進(jìn)行激活操作，并將原卡賬戶余額及相關(guān)業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)移至新卡。（八）卡片注銷1.持卡人不再使用一卡通或因其他原因需要注銷卡片的，應(yīng)向大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)提出注銷申請(qǐng)，填寫《大連海事一卡通注銷申請(qǐng)表》。2.管理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)持卡人卡片無未結(jié)清業(yè)務(wù)、無欠費(fèi)等情況后，對(duì)卡片進(jìn)行注銷操作，并將卡片賬戶余額退還持卡人（如有余額）。3.卡片注銷后，相關(guān)信息應(yīng)在一卡通管理系統(tǒng)中進(jìn)行記錄和存檔，以備后續(xù)查詢和審計(jì)。三、一卡通的使用規(guī)范（一）身份識(shí)別1.持卡人在辦理大連海事相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示一卡通，配合工作人員進(jìn)行身份驗(yàn)證。工作人員有權(quán)要求持卡人提供其他有效證件進(jìn)行核實(shí)，以確保身份信息的真實(shí)性。2.一卡通僅限持卡人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、冒用他人卡片。如因轉(zhuǎn)借、冒用導(dǎo)致的一切后果，由持卡人自行承擔(dān)。（二）業(yè)務(wù)辦理1.持卡人可憑借一卡通在大連海事局指定的服務(wù)窗口或通過線上平臺(tái)辦理各類海事業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)范圍和辦理流程按照大連海事局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.在辦理業(yè)務(wù)過程中，工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)一卡通信息與業(yè)務(wù)辦理需求是否一致，并按照系統(tǒng)操作規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。業(yè)務(wù)辦理完成后，應(yīng)及時(shí)更新一卡通相關(guān)業(yè)務(wù)記錄。（三）費(fèi)用結(jié)算1.一卡通具備電子錢包功能，可用于繳納大連海事相關(guān)的各類費(fèi)用，如船舶港務(wù)費(fèi)、船員考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用等。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家及大連海事局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.持卡人在進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算時(shí)，應(yīng)確保一卡通電子錢包內(nèi)有足夠余額。如余額不足，可通過線上或線下方式進(jìn)行充值。3.費(fèi)用結(jié)算完成后，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)生成繳費(fèi)記錄，并發(fā)送至持卡人預(yù)留的聯(lián)系方式（如手機(jī)短信、電子郵件等），持卡人可通過一卡通管理系統(tǒng)或指定渠道查詢繳費(fèi)記錄。（四）門禁管理1.對(duì)于大連海事局內(nèi)部辦公區(qū)域、碼頭作業(yè)區(qū)域等需要門禁控制的場(chǎng)所，持卡人可使用一卡通作為門禁憑證。門禁系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)持卡人的權(quán)限設(shè)置，允許其在授權(quán)范圍內(nèi)通行。2.持卡人應(yīng)妥善保管一卡通，避免卡片損壞或丟失導(dǎo)致無法正常通過門禁。如遇門禁無法識(shí)別卡片等異常情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門進(jìn)行處理。（五）使用限制1.持卡人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用一卡通，不得利用一卡通進(jìn)行任何違法違規(guī)活動(dòng)或損害大連海事局及其他用戶利益的行為。2.嚴(yán)禁私自拆卸、改裝一卡通卡片，如有違反，卡片將自動(dòng)失效，由此產(chǎn)生的后果由持卡人自行承擔(dān)。3.在使用一卡通過程中，如發(fā)現(xiàn)卡片出現(xiàn)故障或異常情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修或更換，不得自行處理。四、一卡通系統(tǒng)的安全管理（一）系統(tǒng)安全架構(gòu)1.大連海事一卡通系統(tǒng)應(yīng)建立完善的安全架構(gòu)，包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等多個(gè)層面。采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、加密算法等，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.系統(tǒng)應(yīng)具備冗余備份機(jī)制，定期對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上。同時(shí)，建立災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃，確保在系統(tǒng)出現(xiàn)故障或遭受攻擊時(shí)能夠快速恢復(fù)，保障一卡通業(yè)務(wù)的連續(xù)性。（二）用戶信息安全1.嚴(yán)格保護(hù)持卡人的個(gè)人信息安全，一卡通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的用戶信息管理制度，明確信息收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸、刪除等環(huán)節(jié)的安全要求。2.對(duì)涉及用戶信息的系統(tǒng)操作進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和處理用戶信息。加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其信息安全意識(shí)，防止用戶信息泄露。3.在數(shù)據(jù)傳輸過程中，應(yīng)采用加密技術(shù)對(duì)用戶信息進(jìn)行加密處理，確保信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的安全性。（三）交易安全1.保障一卡通交易的安全可靠，采用安全的支付結(jié)算方式，如銀聯(lián)支付、第三方支付等，并與相關(guān)支付機(jī)構(gòu)建立安全合作機(jī)制。2.對(duì)一卡通交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常交易行為。建立交易糾紛處理機(jī)制，妥善解決因交易問題引發(fā)的爭(zhēng)議。3.加強(qiáng)對(duì)一卡通終端設(shè)備（如讀卡器、POS機(jī)等）的安全管理，定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性。（四）安全審計(jì)與監(jiān)控1.建立一卡通系統(tǒng)安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)操作日志、交易記錄等進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括用戶登錄、業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)修改、交易操作等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題和違規(guī)行為。2.利用安全監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)一卡通系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)流量、設(shè)備性能等指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)并采取相應(yīng)的處理措施。3.定期對(duì)一卡通系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行評(píng)估和檢查，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善安全策略和措施，不斷提高系統(tǒng)的安全性。五、一卡通的充值與結(jié)算管理（一）充值方式1.一卡通提供多種充值方式，以滿足不同用戶的需求。常見的充值方式包括線上充值（如通過手機(jī)APP、網(wǎng)上銀行等）和線下充值（如在指定銀行網(wǎng)點(diǎn)、大連海事局服務(wù)窗口等進(jìn)行現(xiàn)金充值或轉(zhuǎn)賬充值）。2.用戶在選擇充值方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身情況選擇合適的方式進(jìn)行充值。線上充值應(yīng)確保充值渠道的安全性和可靠性，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作；線下充值應(yīng)前往指定的合法充值地點(diǎn)，按照工作人員指導(dǎo)完成充值手續(xù)。（二）充值流程1.線上充值流程：用戶登錄一卡通手機(jī)APP或網(wǎng)上銀行等線上充值平臺(tái)。輸入一卡通卡號(hào)及相關(guān)驗(yàn)證信息，確認(rèn)充值金額。選擇支付方式（如銀行卡支付、第三方支付等），完成支付操作。支付成功后，系統(tǒng)自動(dòng)將充值金額充值至一卡通賬戶，并顯示充值結(jié)果。2.線下充值流程：用戶前往指定的銀行網(wǎng)點(diǎn)或大連海事局服務(wù)窗口。向工作人員提供一卡通卡號(hào)及充值金額。選擇現(xiàn)金充值或轉(zhuǎn)賬充值方式，完成充值手續(xù)。工作人員在系統(tǒng)中記錄充值信息，并打印充值憑證（如有需要）。（三）充值限額1.根據(jù)大連海事一卡通的業(yè)務(wù)需求和安全管理要求，設(shè)定合理的充值限額。具體充值限額標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并通過大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)官方渠道向社會(huì)公布。2.用戶每次充值金額不得超過設(shè)定的充值限額。如因業(yè)務(wù)需要確需超出限額充值的，應(yīng)提前向大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行充值操作。（四）結(jié)算管理1.大連海事一卡通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的結(jié)算管理制度，明確與各相關(guān)單位（如銀行、支付機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門等）的結(jié)算流程和結(jié)算周期。2.定期與各相關(guān)單位進(jìn)行賬目核對(duì)和資金結(jié)算，確保一卡通業(yè)務(wù)的資金流轉(zhuǎn)準(zhǔn)確無誤。結(jié)算過程中應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行操作，確保資金安全。3.對(duì)一卡通業(yè)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決結(jié)算過程中存在的問題，為大連海事一卡通的運(yùn)營管理提供決策依據(jù)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.大連海事局應(yīng)建立健全一卡通管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一卡通業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)操作、資金管理等方面的監(jiān)督檢查。定期對(duì)一卡通管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.一卡通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)一卡通業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并向大連海事局報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保一卡通管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理和處理用戶對(duì)一卡通管理工作的投訴和舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。2.配合相關(guān)部門（如財(cái)政、審計(jì)等）的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供一卡通管理的相關(guān)資料和信息。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（三）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括一