敬老院經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)敬老院經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障敬老院各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本敬老院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本敬老院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用，包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、院辦經(jīng)濟(jì)收入等各類資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)管理和使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源（一）財(cái)政撥款由政府財(cái)政部門根據(jù)敬老院的實(shí)際需求和相關(guān)政策，撥付的用于保障敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、人員工資等方面的資金。（二）社會(huì)捐贈(zèng)接受社會(huì)各界愛(ài)心人士、企業(yè)、團(tuán)體等的捐贈(zèng)資金，用于改善敬老院老人的生活條件、設(shè)施設(shè)備更新等。（三）院辦經(jīng)濟(jì)收入通過(guò)敬老院開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)收費(fèi)等取得的收入，如種植養(yǎng)殖收入、康復(fù)護(hù)理服務(wù)收費(fèi)等。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）人員費(fèi)用1.工資福利支出包括敬老院工作人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。工資發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和考勤制度執(zhí)行，確保工資計(jì)算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)。2.人員福利支出如節(jié)日福利、生日慰問(wèn)、健康體檢等費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排，體現(xiàn)對(duì)工作人員的關(guān)懷。福利支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和敬老院的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（二）老人生活費(fèi)用1.膳食費(fèi)用按照合理的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為老人提供一日三餐，確保飲食質(zhì)量和安全。膳食費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格控制食材采購(gòu)成本，定期進(jìn)行成本核算和分析，不斷優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。2.醫(yī)療保健費(fèi)用為老人提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括日常藥品采購(gòu)、定期體檢、疾病診治等費(fèi)用。建立健全老人健康檔案，根據(jù)老人的健康狀況合理安排醫(yī)療保健支出，確保老人的身體健康得到有效保障。3.生活照料費(fèi)用支付護(hù)理人員的工資、護(hù)理費(fèi)等，為生活不能自理的老人提供生活照料服務(wù)。明確護(hù)理等級(jí)和相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)老人的實(shí)際需求提供個(gè)性化的護(hù)理服務(wù)，確保護(hù)理費(fèi)合理使用。（三）設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)用1.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置根據(jù)敬老院的發(fā)展需要和老人的實(shí)際需求，購(gòu)置必要的生活設(shè)施、康復(fù)設(shè)備、娛樂(lè)器材等。購(gòu)置設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品，并按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對(duì)敬老院的房屋建筑、水電暖設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃和預(yù)算，安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)工作，及時(shí)處理設(shè)施設(shè)備故障和安全隱患，保障老人的生活安全。（四）辦公費(fèi)用1.辦公用品購(gòu)置購(gòu)置日常辦公所需的文具、紙張、電腦耗材等用品，應(yīng)按照實(shí)際需求合理采購(gòu)，建立辦公用品領(lǐng)用制度，嚴(yán)格控制辦公用品的浪費(fèi)。2.通訊費(fèi)用包括敬老院固定電話、工作人員手機(jī)通訊費(fèi)用等，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷，嚴(yán)格控制通訊費(fèi)用支出。3.差旅費(fèi)工作人員因工作需要出差，應(yīng)按照規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，嚴(yán)格審批程序，確保差旅費(fèi)支出合理合規(guī)。（五）其他費(fèi)用1.水電費(fèi)支付敬老院日常用水、用電費(fèi)用，應(yīng)加強(qiáng)水電費(fèi)管理，安裝計(jì)量裝置，定期抄表核算，節(jié)約水電資源。2.取暖費(fèi)與降溫費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和實(shí)際需要，合理安排取暖費(fèi)和降溫費(fèi)支出，確保老人和工作人員在適宜的環(huán)境中生活和工作。3.培訓(xùn)費(fèi)用為提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，安排必要的培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與敬老院工作實(shí)際相關(guān)，培訓(xùn)費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、經(jīng)費(fèi)審批與報(bào)銷（一）審批流程1.費(fèi)用申請(qǐng)各部門或個(gè)人因工作需要使用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)提前填寫費(fèi)用申請(qǐng)表，注明費(fèi)用用途、金額、預(yù)計(jì)支出時(shí)間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.部門審核申請(qǐng)表提交至所在部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際情況對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)審核財(cái)務(wù)部門收到費(fèi)用申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)費(fèi)用的合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核費(fèi)用是否符合預(yù)算安排、報(bào)銷憑證是否真實(shí)有效等。4.領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)部門審核和財(cái)務(wù)審核通過(guò)的費(fèi)用申請(qǐng)表，提交至敬老院領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)敬老院的財(cái)務(wù)狀況和工作實(shí)際，對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行最終審批。（二）報(bào)銷要求1.報(bào)銷憑證費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證，如發(fā)票、收據(jù)、清單等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門的規(guī)定，注明開(kāi)票日期、購(gòu)買方名稱、商品或服務(wù)名稱、金額等信息，并加蓋發(fā)票專用章。2.報(bào)銷時(shí)限工作人員應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷完畢。特殊情況需延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意并說(shuō)明原因。3.報(bào)銷方式費(fèi)用報(bào)銷一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。五、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)敬老院的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的必要性和可行性，確保預(yù)算安排科學(xué)合理、符合實(shí)際。2.編制方法采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行重新審核和評(píng)估，不考慮以往年度的支出情況，按照當(dāng)年實(shí)際工作需要編制預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算金額和用途。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算敬老院各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算監(jiān)控財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效措施加以解決。建立預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度，定期向敬老院領(lǐng)導(dǎo)和各部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國(guó)家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立；敬老院發(fā)展規(guī)劃或年度工作計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算；因不可抗力因素等特殊原因，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。2.調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由相關(guān)部門提出，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，提交敬老院領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目和金額、對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等情況。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)賬目。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的日常監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)和檢查，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并向敬老院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.審計(jì)監(jiān)督敬老院應(yīng)定期組織內(nèi)部審計(jì)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，被審計(jì)部門應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況反饋給審計(jì)部門。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門的要求提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料和信息，及時(shí)整改財(cái)政部門提出的問(wèn)題。2.接受社會(huì)監(jiān)督建立健全信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)敬老院經(jīng)費(fèi)管理和使用情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并及時(shí)回復(fù)。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證，是記錄經(jīng)費(fèi)收支業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。2.會(huì)計(jì)賬簿如總賬、明細(xì)賬、日記賬等，全面反映敬老院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，定期向有關(guān)部門和社會(huì)公眾提供財(cái)務(wù)信息。4.其他財(cái)務(wù)資料如預(yù)算文件、財(cái)務(wù)制度、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等與經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的資料。（二）檔案保管1.專人負(fù)責(zé)設(shè)立財(cái)務(wù)檔案管理員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。2.保管期限財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的保管期限進(jìn)行保管，一般會(huì)計(jì)憑證保管期限為30年，會(huì)計(jì)賬簿保管期限為30年，財(cái)務(wù)報(bào)表保管期限為10年等。3.保管要求財(cái)務(wù)檔案應(yīng)存放在安全、干燥、防火、防潮、防蟲的地方，采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保管。電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全。（三）檔案查閱1.查閱審批因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)填寫查閱