開平市公共場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)開平市公共場所的管理，創(chuàng)造良好的公共場所環(huán)境，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開平市行政區(qū)域內(nèi)下列公共場所的管理：1.賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；2.公共浴室、理發(fā)店、美容店；3.影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；4.體育場（館）、游泳場（館）、公園；5.展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；6.商場（店）、書店；7.候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。（三）基本原則公共場所管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)公共場所經(jīng)營單位自覺遵守法律法規(guī)，保障公共場所的正常秩序和公眾的合法權(quán)益。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共場所管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。2.市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，制定公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)公共場所經(jīng)營單位的登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為，對公共場所經(jīng)營單位銷售的食品、藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。4.市公安部門負(fù)責(zé)公共場所的治安管理工作，維護(hù)公共場所的治安秩序，依法查處違法犯罪行為。5.市文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等公共場所的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。6.市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共場所的相關(guān)管理工作。（二）經(jīng)營單位責(zé)任1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的衛(wèi)生管理工作。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對公共場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示。5.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，患有有礙公共衛(wèi)生疾病的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)離直接為顧客服務(wù)的崗位。三、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，地面無痰跡、無垃圾，墻壁、天花板無積塵、無蜘蛛網(wǎng)。2.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保設(shè)施設(shè)備清潔衛(wèi)生。3.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，如口罩、手套、消毒用品等，供顧客和從業(yè)人員使用。4.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，做到一客一換一消毒，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。5.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對飲用水進(jìn)行衛(wèi)生管理，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）衛(wèi)生檢測與公示1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測，檢測項目包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。2.衛(wèi)生檢測應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示，公示內(nèi)容包括檢測項目、檢測結(jié)果、檢測日期等。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生檢測結(jié)果存檔備查，存檔期限不得少于兩年。（三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生狀況、飲用水衛(wèi)生狀況、顧客用品用具衛(wèi)生狀況等。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。3.對衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位限期整改，整改期限屆滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不整改或者整改后仍不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、安全管理（一）安全制度與措施1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任，確保公共場所的安全。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）消防安全管理1.公共場所應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全規(guī)定，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好有效。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。4.禁止在公共場所內(nèi)吸煙、使用明火，因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施。（三）治安管理1.公共場所應(yīng)當(dāng)建立健全治安防范制度，加強(qiáng)治安防范措施，維護(hù)公共場所的治安秩序。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的治安防范設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，并確保其正常運(yùn)行。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行治安防范培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的治安防范意識和應(yīng)急處置能力。4.禁止在公共場所內(nèi)從事賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動。（四）安全監(jiān)督檢查1.市公安部門應(yīng)當(dāng)定期對公共場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。2.安全監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式進(jìn)行。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。3.對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位限期整改，整改期限屆滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不整改或者整改后仍不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.公共場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，對垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時清運(yùn)。3.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置公共廁所，保持公共廁所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒、除臭。（二）噪聲與污染控制1.公共場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制噪聲污染，確保噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事高噪聲作業(yè)。3.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，確保污染物排放符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）環(huán)境監(jiān)督檢查1.市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、噪聲與污染控制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、垃圾分類收集情況、公共廁所衛(wèi)生狀況、噪聲污染控制情況、污染物排放情況等。2.環(huán)境監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式進(jìn)行。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。3.對環(huán)境監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位限期整改，整改期限屆滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不整改或者整改后仍不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求的，城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、經(jīng)營活動管理（一）經(jīng)營資質(zhì)管理1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，方可從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證、娛樂經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。3.禁止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，不得進(jìn)行價格欺詐等違法行為。3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得強(qiáng)制消費(fèi)、搭售商品等。4.禁止在公共場所內(nèi)從事傳銷、非法集資等違法經(jīng)營活動。（三）經(jīng)營活動監(jiān)督檢查1.市市場監(jiān)督管理部門、文化廣電旅游體育部門等應(yīng)當(dāng)定期對公共場所的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、明碼標(biāo)價、服務(wù)質(zhì)量等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位限期整改，整改期限屆滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不整改或者整改后仍不符合經(jīng)營規(guī)范的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.公共場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)許可證從事經(jīng)營活動的；未按照規(guī)定公示相關(guān)證件的；未建立健全衛(wèi)生管理制度、安全管理制度、環(huán)境管理制度等的；未按照規(guī)定對公共場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)的；未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的；未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)的；未按照規(guī)定設(shè)置清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備的；未按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生防護(hù)用品的；未按照規(guī)定對飲用水進(jìn)行衛(wèi)生管理的；未按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器的；未按照規(guī)定設(shè)置公共廁所的；未按照規(guī)定控制噪聲污染的；未按照規(guī)定采取污染防治措施的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；強(qiáng)制消費(fèi)、搭售商品的；從事傳銷、非法集資等違法經(jīng)營活動的。2.公共場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，造成公眾健康損害或者其他危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措