保定市種苗管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)保定市種苗管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，提高種苗質(zhì)量，維護(hù)種苗市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《河北省種子條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在保定市行政區(qū)域內(nèi)從事種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種苗管理各項(xiàng)工作。2.質(zhì)量第一原則：確保種苗質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和品質(zhì)。3.市場(chǎng)監(jiān)管原則：加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.服務(wù)引導(dǎo)原則：為種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二、種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。備案時(shí)需提交以下材料：種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本情況；產(chǎn)地檢疫證明；生產(chǎn)地點(diǎn)、品種、面積、產(chǎn)量等情況說(shuō)明。2.從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定條件的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；具有正確識(shí)別和鑒定所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子種類(lèi)和品種的能力；具有種子生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏和檢驗(yàn)等設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.種苗生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇生態(tài)條件適宜、無(wú)檢疫性有害生物的區(qū)域。2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善灌溉、排水、道路、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，確保種苗生產(chǎn)順利進(jìn)行。3.建立生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄種苗生產(chǎn)的品種、來(lái)源、數(shù)量、生長(zhǎng)情況、施肥用藥情況、采收日期等信息，檔案保存期限不得少于二年。（三）種子質(zhì)量控制1.種苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立種子質(zhì)量控制體系，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)生產(chǎn)的種苗進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。2.嚴(yán)格按照種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。三、種苗經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定條件的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.從事非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。備案時(shí)需提交以下材料：種子經(jīng)營(yíng)者基本情況；種子銷(xiāo)售憑證；種子來(lái)源、品種、數(shù)量等情況說(shuō)明。（二）經(jīng)營(yíng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)種子種類(lèi)和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持種子貯藏、加工、包裝等設(shè)施和場(chǎng)地的整潔、干燥，無(wú)混雜現(xiàn)象。2.具有與經(jīng)營(yíng)種子種類(lèi)和數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，具備通風(fēng)、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等條件。3.具有必要的種子加工、包裝設(shè)備和計(jì)量器具，保證種子加工、包裝質(zhì)量。4.具有經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)考核合格的種子檢驗(yàn)人員和加工技術(shù)人員。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案，如實(shí)記錄種子的來(lái)源、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售去向等內(nèi)容，檔案保存期限不得少于二年。2.銷(xiāo)售的種苗應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、品種審定或者登記編號(hào)、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和信息代碼，以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。使用說(shuō)明應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等內(nèi)容。3.不得銷(xiāo)售假、劣種苗。有下列情形之一的，為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類(lèi)、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的。有下列情形之一的，為劣種子：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。4.不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得以欺騙、脅迫等手段銷(xiāo)售種苗。四、種苗使用管理（一）使用者權(quán)利與義務(wù)1.種苗使用者有權(quán)要求種苗經(jīng)營(yíng)者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明與有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、售后服務(wù)等享有知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.種苗使用者應(yīng)當(dāng)按照種子使用說(shuō)明種植、栽培種子，不得擅自改變使用說(shuō)明的要求。3.發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的種苗質(zhì)量有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。（二）種子檢驗(yàn)與檢疫1.種苗使用者在播種前應(yīng)當(dāng)對(duì)種子進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量不符合要求的，不得使用。2.調(diào)運(yùn)或者郵寄種苗出本市的，應(yīng)當(dāng)依法辦理檢疫手續(xù)，取得植物檢疫證書(shū)。（三）種子糾紛處理1.因種子質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、種子管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、種子管理機(jī)構(gòu)接到種子質(zhì)量糾紛投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。需要對(duì)種子進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。五、種苗監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種苗監(jiān)督管理工作。其所屬的種子管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)種苗監(jiān)督管理的日常工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人的資質(zhì)情況。2.種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案建立情況。3.種苗質(zhì)量情況，包括種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分等指標(biāo)。4.種苗標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注情況。5.種苗檢疫情況。（三）執(zhí)法措施1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)種子進(jìn)行取樣測(cè)試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等；查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。2.當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種苗的法律責(zé)任1.違反本細(xì)則規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種苗的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種苗給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）未按規(guī)定備案的法律責(zé)任1.從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)未按規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.從事非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。（三）違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法律責(zé)任1.種子經(jīng)營(yíng)者未建立種子經(jīng)營(yíng)檔案或者檔案內(nèi)容不完整的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.銷(xiāo)售的種苗未附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明或者標(biāo)簽、使用說(shuō)明內(nèi)容不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。（四）其他違法行為的法律責(zé)任1.違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)出口種子或者為境外