宣漢縣固體廢物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強宣漢縣固體廢物的管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宣漢縣行政區(qū)域內固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監(jiān)督管理活動。本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。（三）基本原則1.減量化、資源化、無害化原則：鼓勵和支持采用先進技術、工藝和設備，減少固體廢物的產(chǎn)生量，提高資源利用率，實現(xiàn)固體廢物的無害化處置。2.污染者依法負責原則：固體廢物產(chǎn)生者應當依法承擔污染防治責任，采取措施減少固體廢物的產(chǎn)生，并對其產(chǎn)生的固體廢物進行合理利用和處置。3.分類管理原則：根據(jù)固體廢物的性質、危害程度和管理需要，實行分類管理，采取不同的管理措施。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與固體廢物污染環(huán)境防治工作，加強宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。二、管理職責（一）政府職責1.組織領導：宣漢縣人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃和年度計劃。2.統(tǒng)籌協(xié)調：建立健全固體廢物污染環(huán)境防治協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題。3.保障投入：加大對固體廢物污染環(huán)境防治工作的財政投入，保障固體廢物污染環(huán)境防治工作的開展。（二）部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門：負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全縣固體廢物污染環(huán)境防治工作，依法查處固體廢物污染環(huán)境的違法行為；會同有關部門制定固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃和年度計劃；組織開展固體廢物環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。2.發(fā)展改革部門：負責將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施有利于固體廢物減量化、資源化、無害化的產(chǎn)業(yè)政策；負責審批、核準和備案固體廢物綜合利用和處置項目。3.經(jīng)濟和信息化部門：負責指導和推動工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用和清潔生產(chǎn)工作；會同有關部門制定工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術政策；組織實施工業(yè)固體廢物綜合利用示范工程。4.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導和監(jiān)督城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置工作；負責建筑垃圾和工程渣土的管理，制定建筑垃圾和工程渣土處置方案，監(jiān)督建筑垃圾和工程渣土的運輸和處置；負責城市污水處理廠污泥的管理，監(jiān)督污泥的處置。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物的綜合利用和處置工作；負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理的指導和監(jiān)督工作；負責農(nóng)村生活垃圾和污水的治理工作。6.衛(wèi)生健康部門：負責指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的管理工作，制定醫(yī)療廢物管理規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置；負責對醫(yī)療廢物處置設施的建設和運行進行監(jiān)督管理。7.交通運輸部門：負責對從事危險廢物運輸?shù)膯挝缓蛡€人進行資質認定和監(jiān)管；負責對運輸過程中的固體廢物污染環(huán)境防治工作進行監(jiān)督管理。8.市場監(jiān)督管理部門：負責對固體廢物綜合利用和處置產(chǎn)品的質量進行監(jiān)督管理；負責對銷售假冒偽劣固體廢物綜合利用和處置產(chǎn)品的違法行為進行查處。9.其他部門：按照各自職責，做好固體廢物污染環(huán)境防治的相關工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責負責本轄區(qū)內固體廢物污染環(huán)境防治工作的組織協(xié)調和監(jiān)督管理；組織開展轄區(qū)內固體廢物的排查和清理工作；協(xié)助有關部門做好固體廢物污染環(huán)境防治的宣傳教育和違法行為的查處工作。三、固體廢物分類管理（一）工業(yè)固體廢物1.產(chǎn)生申報：工業(yè)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境部門申報登記工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關情況，并每年向生態(tài)環(huán)境部門提交工業(yè)固體廢物年度申報報表。2.綜合利用：鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，對工業(yè)固體廢物進行綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量。工業(yè)企業(yè)應當建立健全工業(yè)固體廢物綜合利用管理制度，制定綜合利用方案，明確綜合利用的目標、任務、措施和責任。3.貯存與處置：工業(yè)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建設符合環(huán)境保護要求的工業(yè)固體廢物貯存、處置設施、場所，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物貯存、處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準，并采取措施防止污染環(huán)境。（二）生活垃圾1.分類投放：宣漢縣實行生活垃圾分類投放制度。居民應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。單位應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器，并做好分類記錄。2.收集與運輸：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，對生活垃圾進行收集和運輸。收集和運輸過程中應當采取密閉、覆蓋等措施，防止生活垃圾泄漏、散落和飛揚。3.處置：宣漢縣應當按照國家有關規(guī)定，建設生活垃圾處理設施，對生活垃圾進行無害化處理。鼓勵和支持采用先進技術、工藝和設備，提高生活垃圾的處理水平。禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。（三）建筑垃圾和工程渣土1.排放管理：建設單位、施工單位應當按照規(guī)定，向住房和城鄉(xiāng)建設部門申報建筑垃圾和工程渣土的排放種類、數(shù)量、運輸路線和處置地點等有關情況，并取得建筑垃圾和工程渣土排放許可證。禁止無排放許可證排放建筑垃圾和工程渣土。2.運輸管理：從事建筑垃圾和工程渣土運輸?shù)膯挝粦斠婪ㄈ〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的運輸路線和時間運輸建筑垃圾和工程渣土。運輸過程中應當采取密閉、覆蓋等措施，防止建筑垃圾和工程渣土泄漏、散落和飛揚。3.處置管理：建筑垃圾和工程渣土應當運至指定的處置場所進行處置。處置場所應當按照國家有關規(guī)定，建設符合環(huán)境保護要求的建筑垃圾和工程渣土處置設施，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。禁止擅自傾倒、堆放建筑垃圾和工程渣土。（四）危險廢物1.申報登記：產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家有關規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境部門申報登記危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關情況，并每年向生態(tài)環(huán)境部門提交危險廢物年度申報報表。2.管理計劃：產(chǎn)生危險廢物的單位應當制定危險廢物管理計劃，并報生態(tài)環(huán)境部門備案。危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。3.貯存與處置：產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家有關規(guī)定，建設符合環(huán)境保護要求的危險廢物貯存設施、場所，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。禁止擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物貯存設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準，并采取措施防止污染環(huán)境。危險廢物應當委托具有相應資質的單位進行處置。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動。四、固體廢物污染防治措施（一）一般固體廢物污染防治措施1.源頭控制：鼓勵和支持采用先進技術、工藝和設備，減少一般固體廢物的產(chǎn)生量。工業(yè)企業(yè)應當加強生產(chǎn)管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，減少原材料消耗和廢物產(chǎn)生。2.分類收集：一般固體廢物應當按照種類、性質和用途進行分類收集，分別存放。禁止將危險廢物混入一般固體廢物中收集。3.貯存與運輸：一般固體廢物應當貯存于符合環(huán)境保護要求的貯存設施、場所，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。運輸一般固體廢物應當采取密閉、覆蓋等措施，防止泄漏、散落和飛揚。4.綜合利用：鼓勵和支持對一般固體廢物進行綜合利用，提高資源利用率。工業(yè)企業(yè)應當建立健全一般固體廢物綜合利用管理制度，制定綜合利用方案，明確綜合利用的目標、任務、措施和責任。（二）危險廢物污染防治措施1.嚴格管理：危險廢物產(chǎn)生單位應當嚴格按照國家有關規(guī)定，對危險廢物進行管理，確保危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護要求。2.標識與警示：危險廢物貯存設施、場所應當設置明顯的危險廢物標識和警示標志，標明危險廢物的種類、數(shù)量、特性、產(chǎn)生單位、處置方式等信息。3.轉移聯(lián)單：危險廢物轉移應當按照國家有關規(guī)定，填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并向生態(tài)環(huán)境部門報告。危險廢物轉移聯(lián)單應當包括危險廢物的種類、數(shù)量、轉移時間、轉移路線、接受單位等信息。4.應急處置：危險廢物產(chǎn)生單位應當制定危險廢物應急預案，定期進行演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。發(fā)生危險廢物污染環(huán)境事故時，應當立即采取措施，控制污染擴散，并及時向生態(tài)環(huán)境部門報告。（三）醫(yī)療廢物污染防治措施1.分類收集：醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家有關規(guī)定，對醫(yī)療廢物進行分類收集，分別存放。禁止將醫(yī)療廢物混入其他廢物中收集。2.包裝與標識：醫(yī)療廢物應當使用專用的包裝材料進行包裝，并在包裝上標明醫(yī)療廢物的種類、數(shù)量、產(chǎn)生日期等信息。3.貯存與運輸：醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家有關規(guī)定，建設符合環(huán)境保護要求的醫(yī)療廢物貯存設施、場所，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。醫(yī)療廢物應當委托具有相應資質的單位進行運輸。運輸過程中應當采取密閉、覆蓋等措施，防止泄漏、散落和飛揚。4.處置：醫(yī)療廢物應當委托具有相應資質的單位進行處置。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當與醫(yī)療廢物處置單位簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的權利和義務。禁止將醫(yī)療廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、運輸、處置活動。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內容：生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門應當按照各自職責，對固體廢物污染環(huán)境防治工作進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)是否符合環(huán)境保護要求；固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的建設、運行和管理是否符合環(huán)境保護要求；固體廢物污染環(huán)境防治相關制度的建立和執(zhí)行情況等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測分析等方式進行。被檢查單位應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測計劃：生態(tài)環(huán)境部門應當制定固體廢物環(huán)境監(jiān)測計劃，對固體廢物的產(chǎn)生、排放和環(huán)境質量進行監(jiān)測。監(jiān)測計劃應當包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、監(jiān)測點位等內容。2.監(jiān)測機構：固體廢物環(huán)境監(jiān)測工作應當由具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構承擔。環(huán)境監(jiān)測機構應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性。3.監(jiān)測結果報告：環(huán)境監(jiān)測機構應當定期向生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測結果。生態(tài)環(huán)境部門應當及時向社會公布固體廢物環(huán)境監(jiān)測信息。（三）舉報與投訴1.舉報渠道：任何單位和個人都有權對固體廢物污染環(huán)境的違法行為進行舉報。生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門應當設立舉報電話、信箱或者電子郵件地址，接受公眾舉報。2.舉報處理：生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門接到舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知舉報人。對查證屬實的舉報，應當給予舉報人獎勵。3.投訴處理：任何單位和個人都有權對固體廢物污染環(huán)境防治工作中的問題進行投訴。生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門接到投訴后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴人。六、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：未按照國家有關規(guī)定申報登記固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關情況的；未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物貯存、處置設施、場所的；擅自轉移危險廢物的；將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動的；未按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單的；未按照國家有關規(guī)定對危險廢物進行分類收集、貯存、運輸、處置的；未按照國家有關規(guī)定建設危險廢物貯存設施、場所的；未按照國家有關規(guī)定對醫(yī)療廢物進行分類收集、包裝、貯存、運輸、處置的；未按照國家有關規(guī)定與醫(yī)療廢物處置單位簽訂委托處置協(xié)議的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處以罰款：未按照國家有關規(guī)定對一般固體廢物進行分類收集、貯存、運輸、處置的；未按照國家有關規(guī)定對生活垃圾進行分類投放、收集、運輸、處置的；未按照國家有關規(guī)定對建筑垃圾和工程渣土進行排放、運輸、處置的；未按照國家有關規(guī)定對固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所進行建設、運行和管理的；未按照國家有關規(guī)定對固體廢物污染環(huán)境防治相關制度進行建立和執(zhí)行的。3.違反本辦法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的