宜春公租房管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜春市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）管理，規(guī)范公租房分配、使用和運(yùn)營(yíng)等行為，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本：以滿(mǎn)足住房困難群體基本住房需求為目標(biāo)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2.公平公正：通過(guò)科學(xué)的申請(qǐng)、審核、輪候等程序，確保公租房分配過(guò)程公開(kāi)透明，結(jié)果公平公正。3.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)公租房承租人實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)其收入、住房等情況變化，及時(shí)調(diào)整保障措施。4.規(guī)范運(yùn)作：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求開(kāi)展公租房管理工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。（四）職責(zé)分工1.住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本市公租房管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制定公租房相關(guān)政策和管理制度；審核申請(qǐng)人資格；組織公租房分配；監(jiān)督公租房使用和運(yùn)營(yíng)等。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將公租房建設(shè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；審核公租房建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和可行性研究報(bào)告。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集和安排公租房建設(shè)、管理資金；對(duì)公租房資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障公租房建設(shè)用地；辦理公租房土地相關(guān)手續(xù)。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批；指導(dǎo)公租房小區(qū)的規(guī)劃布局。6.建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)負(fù)責(zé)公租房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理；指導(dǎo)公租房小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。7.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公租房的家庭或個(gè)人進(jìn)行收入、財(cái)產(chǎn)狀況核查；提供相關(guān)民政救助信息。8.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公租房的家庭或個(gè)人進(jìn)行戶(hù)籍信息核查；協(xié)助做好公租房入住人員的治安管理工作。9.人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公租房的家庭或個(gè)人的就業(yè)及社保信息進(jìn)行核查。10.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)公租房申請(qǐng)；組織開(kāi)展申請(qǐng)家庭或個(gè)人的資格初審；對(duì)公租房使用情況進(jìn)行日常巡查等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.住房保障部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房保障需求和土地資源狀況，編制公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公租房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理布局，充分考慮交通、配套設(shè)施等因素，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。（二）建設(shè)1.公租房建設(shè)可通過(guò)政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式籌集房源。2.政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)。3.公租房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保住房質(zhì)量安全。4.公租房小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、停車(chē)位、物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)管理用房、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，滿(mǎn)足承租人基本生活需求。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.本市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市政府確定）；在本市無(wú)自有住房或自有住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定）。2.新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公租房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍或持有本市居住證；已與本市用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定期限（具體期限由市政府確定）；在本市無(wú)自有住房；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市政府確定）。3.在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公租房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：持有本市居住證；已與本市用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定期限（具體期限由市政府確定）；在本市無(wú)自有住房；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市政府確定）。（二）申請(qǐng)材料1.本市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房，需提交以下材料：申請(qǐng)表；家庭成員身份證、戶(hù)口簿；婚姻狀況證明；家庭收入證明；住房情況證明。2.新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公租房，需提交以下材料：申請(qǐng)表；身份證、居住證；勞動(dòng)（聘用）合同；社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；住房情況證明。3.在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公租房，需提交以下材料：申請(qǐng)表；身份證、居住證；勞動(dòng)（聘用）合同；社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；住房情況證明。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)（縣）住房保障部門(mén)。3.區(qū)（縣）住房保障部門(mén)會(huì)同民政、公安、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核合格的，將申請(qǐng)人信息在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.公示無(wú)異議的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)。輪候期間，申請(qǐng)人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告，區(qū)（縣）住房保障部門(mén)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，不符合條件的，取消其輪候資格。（四）審核管理1.住房保障部門(mén)應(yīng)建立健全公租房申請(qǐng)審核檔案管理制度，對(duì)申請(qǐng)材料、審核記錄等進(jìn)行歸檔保存。2.住房保障部門(mén)應(yīng)定期對(duì)已享受公租房保障家庭的資格進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)取消其保障資格，并收回已分配的公租房。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，配合住房保障部門(mén)做好公租房申請(qǐng)審核工作，如實(shí)提供申請(qǐng)人的相關(guān)信息。對(duì)提供虛假信息的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。四、分配與輪候（一）分配原則1.公租房分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，按照輪候順序、房源情況等因素進(jìn)行分配。2.優(yōu)先保障符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體。（二）分配方式1.實(shí)物配租：將公租房房源直接分配給符合條件的申請(qǐng)人居住。2.租賃補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。（三）輪候規(guī)則1.輪候?qū)ο蟀凑丈暾?qǐng)時(shí)間先后順序排隊(duì)，同一批次申請(qǐng)的，按照隨機(jī)方式確定輪候順序。2.輪候期間，申請(qǐng)人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告，區(qū)（縣）住房保障部門(mén)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，不符合條件的，取消其輪候資格。3.已輪候到公租房房源的申請(qǐng)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄，取消其輪候資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。（四）房源供應(yīng)1.住房保障部門(mén)應(yīng)根據(jù)公租房建設(shè)進(jìn)度和輪候情況，合理安排房源供應(yīng)計(jì)劃，確保公租房及時(shí)分配給符合條件的申請(qǐng)人。2.公租房房源包括新建的公租房、收購(gòu)的存量住房、長(zhǎng)期租賃的住房等。五、使用與退出（一）租賃合同1.公租房實(shí)行租賃合同管理制度。承租人應(yīng)與住房保障部門(mén)簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)包括租賃房屋的位置、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過(guò)5年，期滿(mǎn)后承租人仍符合條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。（二）租金標(biāo)準(zhǔn)1.公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象承受能力等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。2.公租房租金可根據(jù)承租人收入情況實(shí)行差別化租金政策，對(duì)符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等特殊困難群體，可給予租金減免。（三）使用管理1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公租房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)按時(shí)足額繳納租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。3.住房保障部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)定期對(duì)公租房使用情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)承租人有違反租賃合同約定行為的，應(yīng)及時(shí)督促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可解除租賃合同，收回公租房。4.公租房小區(qū)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)管理制度，提供安全、衛(wèi)生、綠化等基本物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行服務(wù)職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：租賃合同期滿(mǎn)不再續(xù)租的；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合公租房保障條件的；收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公租房保障條件的；擅自改變房屋用途的；將公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換的；連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的；拖欠租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的；在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應(yīng)在規(guī)定的騰退期限內(nèi)騰退公租房。騰退期滿(mǎn)后仍不騰退的，住房保障部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.承租人騰退公租房時(shí)，應(yīng)結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好無(wú)損地交還。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)監(jiān)督1.住房保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公租房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行檢查。2.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公租房資金使用、管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)（房地產(chǎn)）等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公租房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。（二）社會(huì)監(jiān)督1.住房保障部門(mén)應(yīng)建立公租房信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)公租房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法細(xì)則的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。住房保障部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)、投訴，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）信用管理1.住房保障部門(mén)應(yīng)建立公租房保障對(duì)象信用檔案，記錄保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核、輪候、使用、退出等情況及誠(chéng)信信息。2.對(duì)違反本辦法細(xì)則的保障對(duì)象，應(yīng)將其失信行為納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并依法依規(guī)采取相應(yīng)的懲戒措施。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人及承租人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公租房的，住房保障部門(mén)不予受理，并給予警告；已騙取公租房的，責(zé)令其退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.承租人違反租賃合同約定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換公租房等行為的，住房保障部門(mén)責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回公租房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）相關(guān)部門(mén)及工作人員責(zé)任1.住房保障部門(mén)及相關(guān)部門(mén)工作人員在公租房管