教育部出租出借管理辦法一、總則（一）目的為加強教育部所屬資產(chǎn)的出租出借管理，規(guī)范資產(chǎn)出租出借行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合教育部實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于教育部機關(guān)及直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各單位）占有、使用的國有資產(chǎn)的出租出借行為。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)出租出借應(yīng)納入單位預(yù)算管理，嚴格按照規(guī)定程序進行審批，確保資產(chǎn)出租出借收益足額上繳國庫或財政專戶。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)依法享有占有、使用和收益權(quán)，但不得擅自改變資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。3.公開、公平、公正原則。資產(chǎn)出租出借應(yīng)通過公開招租、拍賣等方式進行，確保出租出借過程透明、公正，維護國家利益和單位合法權(quán)益。4.安全完整原則。各單位應(yīng)確保出租出借資產(chǎn)的安全完整，不得因出租出借行為影響資產(chǎn)的正常使用和維護，不得擅自改變資產(chǎn)用途。二、出租出借資產(chǎn)范圍（一）閑置資產(chǎn)指各單位長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。（二）因技術(shù)原因淘汰更新的資產(chǎn)指由于技術(shù)進步等原因，已被新的技術(shù)設(shè)備所替代，且仍具有使用價值的資產(chǎn)。（三）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)指各單位按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進行出租出借的資產(chǎn)。（四）其他符合出租出借條件的資產(chǎn)指除上述資產(chǎn)外，經(jīng)教育部批準(zhǔn)可以出租出借的其他國有資產(chǎn)。三、出租出借審批程序（一）申請各單位擬出租出借資產(chǎn)的，應(yīng)填寫《教育部所屬資產(chǎn)出租出借申請表》，詳細說明資產(chǎn)的基本情況、出租出借理由、期限、用途、預(yù)期收益等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。（二）審核1.各單位應(yīng)將《申請表》及相關(guān)證明材料報本單位資產(chǎn)管理部門審核。資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門等相關(guān)部門，對出租出借資產(chǎn)的必要性、可行性、合規(guī)性等進行審核，并提出審核意見。2.審核通過后，各單位應(yīng)將《申請表》及相關(guān)證明材料報教育部審批。教育部應(yīng)組織相關(guān)部門對各單位提交的申請進行審查，必要時可進行實地核查。（三）審批教育部根據(jù)審核情況，對各單位提交的出租出借申請進行審批。審批通過的，出具《教育部所屬資產(chǎn)出租出借批復(fù)》；審批不通過的，應(yīng)書面說明理由。（四）備案各單位應(yīng)在出租出借合同簽訂后15個工作日內(nèi)，將合同副本報教育部備案。備案內(nèi)容包括合同雙方當(dāng)事人、資產(chǎn)基本情況、出租出借期限、租金及支付方式、違約責(zé)任等。四、出租出借方式（一）公開招租各單位應(yīng)通過教育部指定的公共資源交易平臺等渠道，發(fā)布資產(chǎn)出租出借信息，公開征集承租人。公開招租應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行，確保招租過程公平、公正、公開。（二）拍賣對于價值較高、市場需求較大的資產(chǎn)，各單位可通過拍賣方式進行出租出借。拍賣應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行，按照拍賣法等相關(guān)法律法規(guī)和程序進行操作。（三）協(xié)議出租對于不適合公開招租或拍賣的資產(chǎn)，各單位可在報經(jīng)教育部批準(zhǔn)后，通過協(xié)議方式出租出借。協(xié)議出租應(yīng)在確保公平、公正的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進行操作。五、出租出借合同管理（一）合同簽訂各單位應(yīng)根據(jù)教育部的批復(fù)意見，與承租人簽訂書面出租出借合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)的使用范圍、期限、租金及支付方式、資產(chǎn)維護保養(yǎng)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）合同履行各單位應(yīng)督促承租人按照合同約定使用資產(chǎn)，及時足額收取租金，并對資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查。承租人應(yīng)按照合同約定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得損壞資產(chǎn)。（三）合同變更與解除在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的，應(yīng)報教育部備案。（四）合同糾紛處理如發(fā)生合同糾紛，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可通過仲裁或訴訟等方式解決。各單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門做好合同糾紛的處理工作。六、出租出借收益管理（一）收益上繳各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)出租出借收益足額上繳國庫或財政專戶。上繳收益應(yīng)按照“收支兩條線”管理原則，及時足額上繳，不得截留、挪用。（二）收益使用資產(chǎn)出租出借收益納入單位預(yù)算管理，主要用于彌補單位事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足、改善辦公條件、更新資產(chǎn)設(shè)備等。各單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用收益，不得擅自改變用途。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查教育部負責(zé)對各單位資產(chǎn)出租出借情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括出租出借審批程序執(zhí)行情況、合同簽訂與履行情況、收益上繳情況等。各單位應(yīng)定期對本單位資產(chǎn)出租出借情況進行自查自糾，并將自查情況報教育部備案。（二）責(zé)任追究對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，教育部將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌違法犯罪