廣東食品小作坊管理辦法一、總則（一）目的為了加強對食品小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體經(jīng)營者。（三）基本原則食品小作坊的管理應當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、確保安全、便民利民的原則。（四）職責分工縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生和計劃生育、農(nóng)業(yè)、城市管理等部門按照各自職責，做好食品小作坊相關(guān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。二、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）生產(chǎn)場所要求1.食品小作坊應當有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和銷售場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應當有相應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應當劃分食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐區(qū)，食品處理區(qū)應當按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品包裝、成品貯存的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。（二）人員健康與衛(wèi)生1.食品小作坊從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。2.食品小作坊從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品小作坊應當建立從業(yè)人員健康管理制度，如實記錄從業(yè)人員的健康狀況和培訓情況，健康證明和培訓記錄應當至少保存二年。（三）生產(chǎn)過程控制1.食品小作坊應當按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。2.食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品應當符合國家和地方食品安全標準，不得使用非食品原料生產(chǎn)食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。3.食品小作坊應當對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于二年。（四）食品包裝與標識1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品小作坊生產(chǎn)的預包裝食品的標簽除應當標明前款規(guī)定的內(nèi)容外，還應當標明食品的成分或者配料表、凈含量、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號等內(nèi)容。3.食品小作坊生產(chǎn)的食品標簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。（五）貯存與運輸要求1.食品小作坊應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.食品小作坊運輸食品，應當使用符合食品安全標準的包裝材料、容器和運輸工具，保持運輸過程中食品的清潔和衛(wèi)生，防止食品受到污染、損壞或者變質(zhì)。三、登記管理（一）登記條件食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當依法取得食品小作坊登記證。申請食品小作坊登記證，應當符合下列條件：1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和銷售場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請食品小作坊應當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品小作坊登記申請，并提交下列材料：（1）食品小作坊登記申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；（4）食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；（5）進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；（6）申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.受理縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊登記申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）申請事項依法不需要取得食品小作坊登記證的，應當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本部門的要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品小作坊登記申請。3.審查與決定縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。必要時，應當對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，生產(chǎn)經(jīng)營場所符合要求的，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出準予登記的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證。經(jīng)審查，申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，或者生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合要求的，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出不予登記的決定，并書面告知申請人不予登記的理由。（三）登記證管理1.食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關(guān)提出申請。原登記機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。2.食品小作坊登記證遺失、損壞的，應當向原登記機關(guān)申請補辦。3.食品小作坊登記事項發(fā)生變化的，應當在變化后十日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對食品小作坊進行監(jiān)督檢查：（1）進入食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（2）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（3）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（5）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.食品小作坊應當接受食品藥品監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者逃避。（二）抽檢監(jiān)測縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。食品小作坊對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗報告之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復檢機構(gòu)名錄中隨機確定復檢機構(gòu)進行復檢。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（三）違法行為查處1.食品小作坊有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證：（1）未按本辦法規(guī)定進行食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（2）未按本辦法規(guī)定建立并執(zhí)行食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度的；（3）未按本辦法規(guī)定對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗的；（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求的；（5）食品包裝、標識不符合本辦法規(guī)定的；（6）食品貯存、運輸不符合本辦法規(guī)定的。2.食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，或者用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證。3.食品小作坊違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷食品小作坊登記證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。4.食品小作坊拒絕、阻撓、逃避食品藥品監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合食品藥品監(jiān)督管理部門采取的抽樣檢驗、查封、扣押等措施的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部