商品材采伐限額管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)商品材采伐限額管理，合理控制森林資源消耗，確保森林資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事商品材采伐活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅持保護(hù)優(yōu)先，切實保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。2.合理利用原則在保護(hù)好森林資源的前提下，科學(xué)合理地安排商品材采伐，充分發(fā)揮森林的多種效益。3.總量控制原則嚴(yán)格控制商品材采伐總量，確保采伐量不超過森林資源的承載能力。4.依法管理原則采伐活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、采伐限額的確定與分配（一）采伐限額的確定依據(jù)1.以本地區(qū)森林資源清查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合森林資源生長量、消耗量等情況，科學(xué)合理地確定商品材采伐限額總量。2.充分考慮生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求等因素，確保采伐限額既能滿足合理的木材需求，又能有效保護(hù)森林資源。（二）采伐限額的分配原則1.公平公正原則根據(jù)各地區(qū)森林資源狀況、木材生產(chǎn)能力等因素，公平合理地分配采伐限額指標(biāo)，確保各地區(qū)之間的平衡與協(xié)調(diào)。2.重點優(yōu)先原則對重點生態(tài)區(qū)域、重點林業(yè)工程等給予優(yōu)先保障，確保其生態(tài)功能的發(fā)揮和建設(shè)任務(wù)的順利完成。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)森林資源變化情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，適時對采伐限額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保其科學(xué)性和合理性。（三）采伐限額的分配方法1.根據(jù)各地區(qū)森林面積、蓄積量占本地區(qū)總量的比例，結(jié)合木材生產(chǎn)歷史和實際需求，確定各地區(qū)的采伐限額指標(biāo)。2.對國有林場、集體林場、林業(yè)專業(yè)合作社等不同經(jīng)營主體，按照其經(jīng)營規(guī)模、資源狀況等因素，分別下達(dá)采伐限額指標(biāo)。3.在分配采伐限額指標(biāo)時，要充分考慮木材加工企業(yè)的合理需求，確保其原材料供應(yīng)的穩(wěn)定。三、采伐申請與審批（一）采伐申請條件1.申請采伐的單位或個人必須具有合法的林權(quán)證書，明確其對采伐林木的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)。2.采伐活動必須符合本地區(qū)的森林經(jīng)營方案和采伐限額規(guī)定。3.申請采伐的林木必須是成熟林或過熟林，嚴(yán)禁采伐中幼齡林。4.采伐作業(yè)設(shè)計必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（二）采伐申請材料1.采伐申請書，包括采伐地點、范圍、樹種、蓄積量、采伐期限等內(nèi)容。2.林權(quán)證書復(fù)印件。3.采伐作業(yè)設(shè)計文件，包括采伐區(qū)域示意圖、采伐蓄積計算表、采伐作業(yè)方式、安全保障措施等。4.其他相關(guān)證明材料，如森林撫育作業(yè)計劃、木材運輸證明等。（三）采伐審批程序1.申請單位或個人將采伐申請材料提交至所在地縣級林業(yè)主管部門。2.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，審核通過后報市級林業(yè)主管部門。3.市級林業(yè)主管部門組織相關(guān)專家對采伐作業(yè)設(shè)計文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見和采伐限額情況進(jìn)行審批。4.經(jīng)審批同意的采伐申請，由縣級林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)要求1.采伐單位或個人必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點、范圍、樹種、蓄積量、采伐期限等進(jìn)行采伐作業(yè)，不得擅自變更。2.采伐作業(yè)必須采用先進(jìn)的采伐技術(shù)和工藝，減少對森林生態(tài)環(huán)境的破壞。3.采伐過程中要注意保護(hù)野生動物、植物和其他自然資源，避免造成不必要的損失。（二）采伐監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對采伐現(xiàn)場進(jìn)行巡查，確保采伐活動符合規(guī)定要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐許可證的執(zhí)行情況、采伐作業(yè)質(zhì)量、森林資源保護(hù)情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令采伐單位或個人限期整改；對違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理。（三）采伐驗收1.采伐作業(yè)完成后，采伐單位或個人要及時向縣級林業(yè)主管部門提出驗收申請。2.縣級林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對采伐現(xiàn)場進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括采伐面積、蓄積量、采伐質(zhì)量、植被恢復(fù)情況等。3.驗收合格的，由縣級林業(yè)主管部門出具驗收報告；驗收不合格的，責(zé)令采伐單位或個人限期整改，直至驗收合格。五、木材運輸管理（一）木材運輸憑證1.采伐單位或個人憑采伐許可證和木材檢尺碼單到縣級林業(yè)主管部門辦理木材運輸證。2.木材運輸證必須注明運輸木材的種類、規(guī)格、數(shù)量、起運地、目的地等內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。（二）木材運輸要求1.運輸木材必須持有有效的木材運輸證，憑證運輸。2.木材運輸車輛必須按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變運輸路線。3.運輸過程中要注意保護(hù)木材，防止損壞和丟失。（三）木材運輸檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門在木材運輸通道設(shè)立木材檢查站，對木材運輸進(jìn)行檢查。2.木材檢查站有權(quán)對運輸木材的車輛、木材進(jìn)行檢查，查驗?zāi)静倪\輸證和其他相關(guān)證明材料。3.對無木材運輸證或運輸證與實際運輸木材不符的，要依法予以暫扣，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、采伐限額的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全采伐限額監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對采伐限額執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。2.縣級以上林業(yè)主管部門要定期向上級林業(yè)主管部門報告采伐限額執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會公眾對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督舉報。（二）考核制度1.制定采伐限額考核指標(biāo)體系，對各地區(qū)采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括采伐限額完成情況、森林資源保護(hù)情況、木材生產(chǎn)管理情況等。3.對采伐限額執(zhí)行情況好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵；對采伐限額執(zhí)行不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，擅自超限額采伐、無證采伐、偽造采伐許可證等行為，要依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。2.