張家界人防資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強張家界市人民防空資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保人民防空資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于張家界市行政區(qū)域內(nèi)人民防空資產(chǎn)的管理活動，包括人民防空工程、通信警報設(shè)施、設(shè)備器材、土地及其他相關(guān)資產(chǎn)。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。將人民防空資產(chǎn)配置、使用、處置等管理活動與部門預(yù)算緊密結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效益。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確人民防空資產(chǎn)的國家所有權(quán)，各使用單位享有資產(chǎn)的使用權(quán)，確保資產(chǎn)安全、合理、有效使用。3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則。建立健全人民防空資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)核算與監(jiān)督，真實反映資產(chǎn)增減變動和結(jié)存情況。4.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要做好人民防空資產(chǎn)的實物管理，又要加強資產(chǎn)的價值管理，確保資產(chǎn)價值得到充分體現(xiàn)。（四）管理職責(zé)1.張家界市人民防空主管部門（以下簡稱“人防主管部門”）負(fù)責(zé)全市人民防空資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定相關(guān)管理制度，審核資產(chǎn)配置、處置等事項。2.各人民防空資產(chǎn)使用單位（以下簡稱“使用單位”）負(fù)責(zé)本單位人民防空資產(chǎn)的日常管理，包括資產(chǎn)的登記、維護(hù)、使用、安全防范等工作，確保資產(chǎn)安全完整，并按規(guī)定向人防主管部門報告資產(chǎn)使用情況。3.財政部門負(fù)責(zé)對人民防空資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，安排人民防空資產(chǎn)購置、維護(hù)等經(jīng)費預(yù)算，并對經(jīng)費使用情況進(jìn)行審核。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.保障人民防空戰(zhàn)備需要原則。根據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)，合理配置資產(chǎn)，確保人民防空各項工作的順利開展。2.科學(xué)合理原則。結(jié)合實際工作需求，充分考慮資產(chǎn)的性能、質(zhì)量、價格等因素，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)。3.勤儉節(jié)約原則。在滿足工作需要的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，節(jié)約經(jīng)費開支，提高資產(chǎn)使用效益。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.人防主管部門應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定人民防空資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類資產(chǎn)的配置數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.使用單位應(yīng)按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際工作需求，編制資產(chǎn)購置計劃，報人防主管部門審核。（三）配置程序1.使用單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)現(xiàn)狀，提出資產(chǎn)購置申請，填寫《張家界市人民防空資產(chǎn)購置申請表》，并附相關(guān)證明材料。2.人防主管部門對使用單位提交的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請理由、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費預(yù)算等。審核通過后，報財政部門審批。3.財政部門根據(jù)人防主管部門的審核意見，按照預(yù)算管理規(guī)定，安排資產(chǎn)購置經(jīng)費，并下達(dá)資產(chǎn)購置批復(fù)。4.使用單位根據(jù)財政部門的資產(chǎn)購置批復(fù)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，組織實施資產(chǎn)購置工作。三、資產(chǎn)登記（一）登記范圍人民防空資產(chǎn)登記范圍包括：人民防空工程、通信警報設(shè)施、設(shè)備器材、土地及其他相關(guān)資產(chǎn)。（二）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)名稱、類別、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、購置價格等基本信息。2.資產(chǎn)的來源、使用狀況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等情況。3.資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，包括所有權(quán)、使用權(quán)等。（三）登記方式1.人防主管部門負(fù)責(zé)建立全市人民防空資產(chǎn)總臺賬，對全市人民防空資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。2.使用單位負(fù)責(zé)建立本單位人民防空資產(chǎn)分臺賬，對本單位資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，并定期與人防主管部門的總臺賬進(jìn)行核對。3.資產(chǎn)登記應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。四、資產(chǎn)使用（一）使用原則1.安全使用原則。使用單位應(yīng)加強對人民防空資產(chǎn)的安全管理，制定安全管理制度，確保資產(chǎn)安全運行。2.合理使用原則。使用單位應(yīng)按照資產(chǎn)的性能和用途，合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.有償使用原則。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，人民防空資產(chǎn)實行有償使用制度。使用單位應(yīng)按照規(guī)定繳納資產(chǎn)使用費，資產(chǎn)使用費收入應(yīng)納入財政預(yù)算管理。（二）使用管理1.使用單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用崗位職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用流程。2.使用單位應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，正常運行。對大型設(shè)備和重要設(shè)施，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計劃，并組織專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.使用單位應(yīng)加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)使用效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.因工作需要，使用單位之間調(diào)劑使用人民防空資產(chǎn)的，應(yīng)報人防主管部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、資產(chǎn)維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.使用單位負(fù)責(zé)本單位人民防空資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，確保資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。2.對于專業(yè)性較強的資產(chǎn)維護(hù)工作，使用單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行維護(hù)。（二）維護(hù)計劃1.使用單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性能、使用狀況和維護(hù)保養(yǎng)要求，制定年度資產(chǎn)維護(hù)計劃，并報人防主管部門備案。2.資產(chǎn)維護(hù)計劃應(yīng)包括維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)人員、維護(hù)費用等詳細(xì)信息。（三）維護(hù)經(jīng)費1.人民防空資產(chǎn)維護(hù)經(jīng)費由財政部門根據(jù)資產(chǎn)維護(hù)計劃和實際需要，納入部門預(yù)算安排。2.使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算使用維護(hù)經(jīng)費，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪作他用。六、資產(chǎn)處置（一）處置原則1.符合法律法規(guī)原則。人民防空資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開、公平、公正原則。資產(chǎn)處置應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行，確保處置過程公開透明，處置結(jié)果公平公正。3.注重資產(chǎn)價值原則。在資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的剩余價值，盡可能實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。（二）處置范圍1.已超過規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報廢的資產(chǎn)。4.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除或遷移的人民防空工程。5.其他需要處置的人民防空資產(chǎn)。（三）處置程序1.使用單位提出資產(chǎn)處置申請，填寫《張家界市人民防空資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)證明材料，報人防主管部門審核。2.人防主管部門對使用單位提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置原因、資產(chǎn)現(xiàn)狀、處置方式等。審核通過后，報財政部門審批。3.財政部門根據(jù)人防主管部門的審核意見，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批。4.使用單位根據(jù)財政部門的資產(chǎn)處置批復(fù)，按照規(guī)定的處置方式組織實施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。七、資產(chǎn)清查（一）清查范圍人民防空資產(chǎn)清查范圍包括全市行政區(qū)域內(nèi)所有人民防空資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等基本情況。2.資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系、登記情況等。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況。（三）清查時間人民防空資產(chǎn)清查工作每[X]年進(jìn)行一次，由人防主管部門統(tǒng)一組織實施。（四）清查程序1.人防主管部門制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、時間、方法和要求等。2.使用單位按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織開展本單位資產(chǎn)清查工作，對清查結(jié)果進(jìn)行自查自糾，并編制資產(chǎn)清查報告。3.人防主管部門對使用單位的資產(chǎn)清查報告進(jìn)行審核，必要時可委托中介機構(gòu)進(jìn)行審計。審核通過后，匯總編制全市人民防空資產(chǎn)清查報告，報財政部門備案。4.財政部門根據(jù)人防主管部門的資產(chǎn)清查報告，對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實，并按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。八、資產(chǎn)信息化管理（一）信息化管理平臺建設(shè)1.人防主管部門應(yīng)建立全市人民防空資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的動態(tài)管理和共享。2.資產(chǎn)信息化管理平臺應(yīng)具備資產(chǎn)登記、使用、維護(hù)、處置、清查等功能模塊，能夠?qū)崟r反映資產(chǎn)的增減變動和結(jié)存情況。（二）信息錄入與更新1.使用單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理平臺的要求，及時將本單位資產(chǎn)信息錄入平臺，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.資產(chǎn)信息發(fā)生變動時，使用單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)更新平臺信息，確保平臺信息與實際情況一致。（三）信息安全管理1.人防主管部門應(yīng)加強對資產(chǎn)信息化管理平臺的信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，采取必要的安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。2.使用單位應(yīng)加強對本單位資產(chǎn)信息的安全管理，嚴(yán)格權(quán)限設(shè)置，確保信息安全。九、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.人防主管部門應(yīng)定期對人民防空資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、登記、使用、維護(hù)、處置等方面的情況。2.財政部門應(yīng)加強對人民防空資產(chǎn)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。3.使用單位應(yīng)自覺接受人防主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實。（二）績效評價1.人防主管部門應(yīng)建立人民防空資產(chǎn)績效評價制度，對資產(chǎn)使用效益