朝陽(yáng)區(qū)天然木材管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)天然木材的管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，規(guī)范天然木材的采集、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工等活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朝陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)天然木材的管理活動(dòng)，包括天然木材的采集、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則嚴(yán)格保護(hù)天然林資源，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全，在開(kāi)發(fā)利用天然木材時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.依法管理原則依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)天然木材管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)合理原則遵循森林資源生長(zhǎng)規(guī)律和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地確定天然木材的采集量和經(jīng)營(yíng)加工規(guī)模，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)。4.公開(kāi)公正原則管理過(guò)程中做到信息公開(kāi)、程序公正，保障相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)朝陽(yáng)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然木材管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)天然木材管理的法律法規(guī)和政策。2.制定并組織實(shí)施天然木材管理的具體措施和辦法。3.負(fù)責(zé)天然木材采集、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工等許可證的審批和發(fā)放。4.對(duì)天然木材管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。5.組織開(kāi)展天然木材資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握資源動(dòng)態(tài)。6.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好天然木材管理工作。（二）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)天然木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的登記注冊(cè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣天然木材產(chǎn)品等違法行為。2.區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)天然木材運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行審核，監(jiān)督檢查運(yùn)輸過(guò)程中的貨物裝載和運(yùn)輸安全，依法查處違法運(yùn)輸行為。3.區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)天然木材管理工作中的治安秩序，依法打擊破壞森林資源和阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好天然木材管理的相關(guān)工作。三、天然木材采集管理（一）采集許可1.從事天然木材采集活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交下列材料：天然木材采集申請(qǐng)表，包括采集地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、采集期限等內(nèi)容。采集作業(yè)設(shè)計(jì)方案，明確采集區(qū)域、方式、強(qiáng)度以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施等。申請(qǐng)人身份證明材料。2.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放天然木材采集許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.天然木材采集許可證應(yīng)當(dāng)注明采集地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、采集期限等內(nèi)容，有效期為[X]年。期滿需要繼續(xù)采集的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）采集要求1.采集單位和個(gè)人必須按照采集許可證規(guī)定的地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、期限和方式進(jìn)行采集，不得擅自改變。2.采集作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)定，采取必要的保護(hù)措施，防止水土流失和森林資源破壞。3.在天然林保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格限制天然木材采集活動(dòng)。確因特殊需要采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行采集。（三）采集監(jiān)督1.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然木材采集活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采集現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立采集記錄檔案，如實(shí)記錄采集地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、采集時(shí)間等信息，并保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法采集天然木材行為的，有權(quán)向林業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。四、天然木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸天然木材的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：木材運(yùn)輸申請(qǐng)表。天然木材采集許可證或其他合法來(lái)源證明。運(yùn)輸木材的樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸起訖地點(diǎn)等說(shuō)明材料。申請(qǐng)人身份證明材料。2.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，發(fā)放木材運(yùn)輸證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)注明運(yùn)輸木材的樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸起訖地點(diǎn)、有效期等內(nèi)容，有效期為[X]日。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸天然木材的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸起訖地點(diǎn)和有效期運(yùn)輸，不得涂改、偽造、買(mǎi)賣(mài)木材運(yùn)輸證。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的裝載能力，不得超載運(yùn)輸。3.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止木材損壞、變質(zhì)和丟失。（三）運(yùn)輸監(jiān)督1.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在木材運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)路段、路口設(shè)立檢查站點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸天然木材的車輛進(jìn)行檢查。2.運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受檢查，如實(shí)提供木材運(yùn)輸證及相關(guān)證明材料。對(duì)無(wú)木材運(yùn)輸證或運(yùn)輸證與運(yùn)輸木材不符的，依法予以暫扣，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.任何單位和個(gè)人不得為無(wú)木材運(yùn)輸證的單位和個(gè)人運(yùn)輸天然木材提供便利條件。五、天然木材經(jīng)營(yíng)加工管理（一）經(jīng)營(yíng)加工許可1.從事天然木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：木材經(jīng)營(yíng)加工申請(qǐng)表，包括經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。加工設(shè)備清單及證明材料。從業(yè)人員身份證明及相關(guān)資質(zhì)證明。環(huán)保、消防等相關(guān)部門(mén)出具的符合要求的證明材料。2.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，發(fā)放木材經(jīng)營(yíng)加工許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.木材經(jīng)營(yíng)加工許可證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期等內(nèi)容，有效期為[X]年。期滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)加工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)加工要求1.經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照木材經(jīng)營(yíng)加工許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和要求從事經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)加工。2.經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、消防等相關(guān)要求，配備必要的污染防治和安全消防設(shè)施設(shè)備。3.經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立木材經(jīng)營(yíng)加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄木材來(lái)源、品種、數(shù)量、加工產(chǎn)品去向等信息，并保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。4.禁止經(jīng)營(yíng)加工明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的天然木材。（三）經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督1.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所進(jìn)行巡查，檢查其經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)是否符合規(guī)定要求。2.經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依法予以處罰。3.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立天然木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)加工行為、違法違規(guī)情況等信息，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行信用分類管理。六、天然木材儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.天然木材儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、排水良好的地點(diǎn)，遠(yuǎn)離火源、水源和居民區(qū)。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施設(shè)備，確保木材安全儲(chǔ)存。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明儲(chǔ)存木材的樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源等信息。（二）儲(chǔ)存管理規(guī)定1.儲(chǔ)存單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全木材儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存木材的日常管理，定期檢查木材的質(zhì)量和安全狀況。2.不同樹(shù)種、規(guī)格、等級(jí)的天然木材應(yīng)當(dāng)分類存放，不得混存。3.禁止在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)堆放易燃、易爆等危險(xiǎn)物品，不得在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)。確需進(jìn)行明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）儲(chǔ)存監(jiān)督1.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)天然木材儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行定期或不定期檢查，督促儲(chǔ)存單位和個(gè)人落實(shí)儲(chǔ)存管理規(guī)定，消除安全隱患。2.儲(chǔ)存單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得天然木材采集許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證從事采集、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法采集、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工的天然木材和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變天然木材采集許可證、木材運(yùn)輸證規(guī)定的內(nèi)容運(yùn)輸天然木材的，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幏欠ㄟ\(yùn)輸木材價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)加工明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的天然木材的，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)加工的天然木材和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）情節(jié)嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，除依照前款規(guī)定處罰外，還可以吊銷其相關(guān)許可證。2.盜伐、濫伐天然木材構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.阻礙林業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任