太原市資格預(yù)審管理辦法總則制定目的為規(guī)范太原市各類項(xiàng)目資格預(yù)審活動(dòng)，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、效率和公平公正，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)，使用財(cái)政性資金、國有資金以及國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及其他需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目。基本原則資格預(yù)審活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉資格預(yù)審活動(dòng)，確保所有潛在申請人享有平等的參與機(jī)會(huì)。資格預(yù)審的組織與職責(zé)招標(biāo)人職責(zé)招標(biāo)人是資格預(yù)審活動(dòng)的組織者，負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，組建資格審查委員會(huì)，接收資格預(yù)審申請文件，組織資格審查，并根據(jù)資格審查結(jié)果確定合格申請人名單。招標(biāo)人應(yīng)確保資格預(yù)審活動(dòng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對資格預(yù)審結(jié)果負(fù)責(zé)。資格審查委員會(huì)資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從政府采購專家?guī)旎蛳嚓P(guān)行業(yè)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與申請人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，提出評審意見。資格預(yù)審文件編制編制要求資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等內(nèi)容。資格預(yù)審文件應(yīng)清晰、明確地闡述資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保潛在申請人能夠準(zhǔn)確理解并按照要求編制申請文件。資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告應(yīng)在太原市公共資源交易平臺及其他指定媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱、概況、資金來源，資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，資格預(yù)審文件獲取的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)，以及對公告內(nèi)容提出疑問和異議的方式等。申請人須知申請人須知應(yīng)明確申請人的資格要求、申請文件的編制要求、遞交要求、評審程序、紀(jì)律要求等內(nèi)容。申請人須知應(yīng)告知申請人在資格預(yù)審活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)遵守的規(guī)則和程序。資格審查辦法資格審查辦法應(yīng)明確資格審查的因素、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格審查因素應(yīng)包括申請人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面。資格審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項(xiàng)因素的具體要求和量化指標(biāo)。資格審查方法可采用合格制或有限數(shù)量制，具體由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。資格預(yù)審申請文件格式資格預(yù)審申請文件格式應(yīng)包括封面、目錄、申請書、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、資格證明文件、業(yè)績證明文件、信譽(yù)證明文件、財(cái)務(wù)狀況證明文件、技術(shù)能力證明文件等內(nèi)容。資格預(yù)審申請文件格式應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一，便于申請人編制和資格審查委員會(huì)評審。資格預(yù)審申請文件的提交與接收提交要求申請人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制資格預(yù)審申請文件，并在規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。資格預(yù)審申請文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋申請人公章。申請人應(yīng)確保資格預(yù)審申請文件的真實(shí)性、完整性和有效性，如有虛假內(nèi)容或隱瞞事實(shí)，將取消其申請資格。接收與簽收招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的截止時(shí)間前，在指定地點(diǎn)接收資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收，并對接收的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行簽收登記。簽收登記應(yīng)包括申請文件的送達(dá)時(shí)間、申請人名稱、申請文件數(shù)量等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)妥善保管資格預(yù)審申請文件，不得泄露申請人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。資格審查程序初步審查資格審查委員會(huì)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查，審查內(nèi)容包括申請文件的密封情況、格式是否符合要求、內(nèi)容是否完整、簽字蓋章是否齊全等。初步審查合格的申請文件進(jìn)入詳細(xì)審查環(huán)節(jié)。詳細(xì)審查資格審查委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對初步審查合格的申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。詳細(xì)審查內(nèi)容包括申請人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面是否符合要求。資格審查委員會(huì)應(yīng)按照評審標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分情況確定合格申請人名單。評審報(bào)告資格審查委員會(huì)完成資格審查后，應(yīng)出具評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括資格審查基本情況、評審過程、評審結(jié)果、推薦的合格申請人名單等內(nèi)容。評審報(bào)告應(yīng)由資格審查委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評審報(bào)告確定合格申請人名單，并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有申請人。異議與投訴處理異議處理申請人對資格預(yù)審文件、資格預(yù)審過程或資格預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。招標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)明確、具體，對異議事項(xiàng)作出處理決定。申請人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴處理申請人對資格預(yù)審活動(dòng)中的異議處理結(jié)果不滿意的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，提供必要的證明材料。行政監(jiān)督部門應(yīng)在收到投訴后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出處理決定。行政監(jiān)督部門的處理決定應(yīng)依法送達(dá)投訴人和被投訴人。監(jiān)督管理行政監(jiān)督部門職責(zé)太原市相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的資格預(yù)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對資格預(yù)審文件編制、發(fā)布、資格審查過程、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處資格預(yù)審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查方式行政監(jiān)督部門可通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式對資格預(yù)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。招標(biāo)人應(yīng)積極配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。行政監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件的；2.未按照本辦法規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告的；3.未按照本辦法規(guī)定組建資格審查委員會(huì)的；4.未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行資格審查的；5.未按照本辦法規(guī)定確定合格申請人名單的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。申請人責(zé)任申請人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，資格審查委員會(huì)應(yīng)取消其申請資格，已中標(biāo)的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.提供虛假材料或隱瞞事實(shí)的；2.以不正當(dāng)手段獲取資格預(yù)審文件的；3.與招標(biāo)人或其他申請人串通投標(biāo)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。資格審查委員會(huì)成員責(zé)任資格審查委員會(huì)成員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任資格審查委員會(huì)成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；2.在資格