山西省安全監(jiān)測管理辦法一、總則（一）目的為加強山西省安全監(jiān)測管理工作，有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、建設工程以及其他可能存在安全風險的場所和設施的安全監(jiān)測管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則：強化安全監(jiān)測的前瞻性和預防性，通過科學監(jiān)測和分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范。2.科學規(guī)范原則：運用先進的監(jiān)測技術和設備，遵循科學的監(jiān)測方法和流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和規(guī)范性。3.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行安全監(jiān)測管理職責，加強監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，形成齊抓共管的工作格局，共同做好安全監(jiān)測管理工作。二、監(jiān)測主體與職責（一）政府部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全省安全監(jiān)測管理工作，制定安全監(jiān)測相關政策、規(guī)劃和標準。指導、監(jiān)督各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)測工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動。依法對安全監(jiān)測違法行為進行查處，對重大安全隱患進行掛牌督辦。2.行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域安全監(jiān)測管理工作，制定行業(yè)安全監(jiān)測規(guī)范和標準。督促指導本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全監(jiān)測措施，組織開展行業(yè)安全監(jiān)測檢查和隱患排查治理。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好相關安全監(jiān)測管理工作。3.其他有關部門依據(jù)法律法規(guī)和各自職責，做好相關領域的安全監(jiān)測管理工作。協(xié)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，共同推進安全監(jiān)測管理工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.建立健全安全監(jiān)測管理制度制定安全監(jiān)測操作規(guī)程和崗位責任制，明確各部門和人員的安全監(jiān)測職責。保障安全監(jiān)測工作所需的資金、設備和人員投入。2.開展安全監(jiān)測工作按照國家和地方有關標準、規(guī)范，對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動、設施設備、作業(yè)場所等進行定期安全監(jiān)測。如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果，建立安全監(jiān)測檔案，并妥善保存。3.隱患排查與治理對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時進行分析評估，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。確保安全隱患得到及時有效治理，整改完成后進行復查驗收。4.應急處置制定安全監(jiān)測應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在安全監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或突發(fā)事件時，立即采取應急措施，并及時報告當?shù)卣嘘P部門。（三）安全監(jiān)測機構職責1.依法設立并取得相應資質安全監(jiān)測機構應當經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關行業(yè)主管部門批準，取得相應的安全監(jiān)測資質證書。嚴格按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍開展安全監(jiān)測工作。2.獨立、客觀、公正開展監(jiān)測安全監(jiān)測機構應當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，獨立開展安全監(jiān)測活動，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。不得出具虛假監(jiān)測報告，不得轉包、分包監(jiān)測業(yè)務。3.建立質量控制體系安全監(jiān)測機構應當建立健全質量控制體系，對監(jiān)測過程、監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告進行嚴格質量控制。定期對監(jiān)測設備進行校準和維護，確保設備正常運行。4.人員培訓與管理安全監(jiān)測機構應當加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質。從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，并取得相應的資格證書。三、監(jiān)測范圍與內容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位1.礦山企業(yè)地下礦山：監(jiān)測井下通風、排水、提升、運輸?shù)认到y(tǒng)的運行狀況，以及采空區(qū)、頂板、邊坡等的穩(wěn)定性。露天礦山：監(jiān)測邊坡穩(wěn)定性、爆破作業(yè)安全、排土場穩(wěn)定性等。2.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位監(jiān)測危險化學品的儲存條件、裝卸過程、輸送管道、反應釜等設備的運行狀況，以及易燃易爆、有毒有害氣體的泄漏情況。監(jiān)測危險化學品倉庫的防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施的運行狀況。3.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位監(jiān)測煙花爆竹生產(chǎn)車間的溫度、濕度、通風等環(huán)境條件，以及生產(chǎn)設備、儲存?zhèn)}庫的安全狀況。監(jiān)測煙花爆竹經(jīng)營場所的消防設施、電氣設備、防雷設施等運行狀況。4.建筑施工單位監(jiān)測施工現(xiàn)場的深基坑、高支模、腳手架、塔吊、施工升降機等重點部位和設備的安全狀況。監(jiān)測施工現(xiàn)場的臨時用電、消防安全、揚塵治理等情況。5.工貿企業(yè)監(jiān)測工貿企業(yè)的生產(chǎn)設備、電氣系統(tǒng)、消防設施、通風系統(tǒng)等運行狀況，以及粉塵爆炸、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的安全情況。監(jiān)測工貿企業(yè)的職業(yè)病危害因素，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。（二）公共場所1.商場、超市、集貿市場監(jiān)測消防設施、疏散通道、安全出口等的暢通情況，以及電氣設備、電梯等的運行狀況。監(jiān)測人員密集場所的通風、照明、溫度等環(huán)境條件，保障人員舒適和安全。2.賓館、飯店、酒店監(jiān)測消防設施、電氣設備、燃氣管道等的安全狀況，以及食品安全、衛(wèi)生狀況。監(jiān)測客房、餐廳、會議室等場所的通風、照明、隔音等情況，保障旅客的住宿和用餐安全。3.學校、幼兒園監(jiān)測教學樓、實驗室、食堂、宿舍等場所的建筑結構安全、消防設施、電氣設備等運行狀況。監(jiān)測學校的體育設施、游樂設施等的安全狀況，保障師生的人身安全。4.醫(yī)院、養(yǎng)老院監(jiān)測醫(yī)院的醫(yī)療設備、消防設施、電氣設備等的安全狀況，以及病房、手術室、藥房等場所的環(huán)境條件。監(jiān)測養(yǎng)老院的居住設施、消防設施、電氣設備等的安全狀況，保障老年人的生活和健康安全。5.娛樂場所、網(wǎng)吧監(jiān)測娛樂場所、網(wǎng)吧的消防設施、電氣設備、通風系統(tǒng)等的安全狀況，以及人員疏散通道的暢通情況。監(jiān)測娛樂場所、網(wǎng)吧的治安狀況，保障消費者的人身和財產(chǎn)安全。（三）建設工程1.房屋建筑工程監(jiān)測地基基礎、主體結構、建筑幕墻等工程質量安全狀況，以及施工過程中的沉降、位移、傾斜等變形情況。監(jiān)測建筑工程的消防安全設施、電氣設備、電梯等的安裝和運行狀況。2.市政基礎設施工程監(jiān)測城市道路、橋梁、隧道、排水、供水、供氣、供熱等市政基礎設施的結構安全和運行狀況。監(jiān)測市政基礎設施工程的施工現(xiàn)場安全管理情況，以及施工過程中的環(huán)境保護情況。3.交通建設工程監(jiān)測公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、碼頭等交通建設工程的質量安全狀況，以及施工過程中的爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)等安全情況。監(jiān)測交通建設工程的交通安全設施、通信設施、監(jiān)控設施等的安裝和運行狀況。四、監(jiān)測方法與技術（一）常規(guī)監(jiān)測方法1.人工巡檢：安排專人定期對監(jiān)測對象進行現(xiàn)場巡查，檢查設備設施的運行狀況、安全防護裝置的有效性、環(huán)境條件等，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并做好記錄。2.儀器檢測：使用各類專業(yè)檢測儀器，如全站儀、水準儀、激光測距儀、氣體檢測儀、電氣絕緣電阻測試儀等，對監(jiān)測對象的相關參數(shù)進行測量和檢測，獲取準確的數(shù)據(jù)。3.傳感器監(jiān)測：在監(jiān)測對象上安裝各類傳感器，如溫度傳感器、壓力傳感器、位移傳感器、振動傳感器等，實時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)測中心。（二）先進監(jiān)測技術1.物聯(lián)網(wǎng)技術：利用物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡層和應用層技術，實現(xiàn)對監(jiān)測對象的遠程實時監(jiān)測和智能化管理。通過在監(jiān)測設備上安裝物聯(lián)網(wǎng)模塊，將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至云平臺，管理人員可以隨時隨地通過手機、電腦等終端設備查看監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告。2.大數(shù)據(jù)分析技術：運用大數(shù)據(jù)分析方法，對海量的安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，提取有價值的信息和規(guī)律，為安全決策提供科學依據(jù)。通過建立安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)分析算法對數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析、趨勢分析、風險評估等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風險。3.無人機監(jiān)測技術：利用無人機搭載高清攝像頭、紅外熱成像儀等設備，對監(jiān)測對象進行空中巡查和監(jiān)測。無人機可以快速獲取大面積的監(jiān)測區(qū)域圖像和數(shù)據(jù)，具有靈活性高、效率高、成本低等優(yōu)點，適用于對復雜地形、高危區(qū)域等的監(jiān)測。4.衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術：借助衛(wèi)星遙感技術，對大面積的區(qū)域進行宏觀監(jiān)測。通過衛(wèi)星遙感影像，可以獲取監(jiān)測區(qū)域的地形地貌、土地利用、植被覆蓋等信息，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域內的安全隱患和變化情況，為安全管理提供決策支持。五、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集與傳輸1.規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程：安全監(jiān)測機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范，制定數(shù)據(jù)采集操作規(guī)程，明確數(shù)據(jù)采集的方法、頻率、點位等要求，確保采集的數(shù)據(jù)真實、準確、完整。2.建立數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)：安全監(jiān)測機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準確地傳輸至監(jiān)測中心或相關部門。數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)加密、備份、糾錯等功能，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性。（二）數(shù)據(jù)存儲與管理1.建設數(shù)據(jù)存儲平臺：政府有關部門應當建設安全監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲平臺，集中存儲各類安全監(jiān)測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)存儲平臺應當具備大容量存儲、數(shù)據(jù)分類管理、數(shù)據(jù)備份恢復等功能，確保數(shù)據(jù)的安全存儲和有效管理。2.建立數(shù)據(jù)管理制度：制定數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)的存儲期限、訪問權限、數(shù)據(jù)維護等要求。對重要數(shù)據(jù)應當進行定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。加強對數(shù)據(jù)存儲平臺的安全防護，防止數(shù)據(jù)泄露和被篡改。（三）數(shù)據(jù)分析與應用1.開展數(shù)據(jù)分析工作：政府有關部門和安全監(jiān)測機構應當運用數(shù)據(jù)分析技術，對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢，為安全決策提供科學依據(jù)。分析內容包括安全隱患排查、風險評估、事故預警等。2.推動數(shù)據(jù)共享與應用：建立安全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，促進政府部門之間、政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享與應用。通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對安全監(jiān)測信息的綜合利用，提高安全管理的效率和水平。鼓勵企業(yè)利用安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，提升安全保障能力。六、監(jiān)測報告與檔案管理（一）監(jiān)測報告1.報告編制要求：安全監(jiān)測機構應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范，編制安全監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應當內容完整、數(shù)據(jù)準確、結論明確，包括監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測結果、分析評價、建議措施等內容。2.報告審核與簽發(fā)：安全監(jiān)測機構應當建立監(jiān)測報告審核制度，對監(jiān)測報告進行嚴格審核。審核通過后的監(jiān)測報告應當由技術負責人、法定代表人簽字并加蓋單位公章后生效。監(jiān)測報告應當及時送達委托方和相關部門。（二）檔案管理1.建立檔案管理制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全監(jiān)測機構應當建立安全監(jiān)測檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等要求。安全監(jiān)測檔案應當包括監(jiān)測計劃、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、隱患排查治理記錄等資料。2.檔案保管期限：安全監(jiān)測檔案的保管期限應當符合國家和地方有關規(guī)定。一般情況下，安全監(jiān)測檔案應當保存至少[X]年。對涉及重大安全隱患和事故的檔案，應當永久保存。3.檔案查閱與利用：嚴格檔案查閱審批程序，確保檔案信息的安全。因工作需要查閱檔案的，應當經(jīng)單位負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員應當遵守檔案管理制度，不得擅自復制、涂改、銷毀檔案資料。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全監(jiān)測機構的安全監(jiān)測管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括安全監(jiān)測制度建立、監(jiān)測工作開展、數(shù)據(jù)管理、報告編制、隱患排查治理等情況。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查：加強部門間的協(xié)同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對安全監(jiān)測違法行為和重大安全隱患，由相關部門依法采取責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷資質證書、罰款等處罰措施，確保安全監(jiān)測管理工作落到實處。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與安全監(jiān)測管理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全監(jiān)測違法行為和安全隱患，可通過舉報電話、網(wǎng)絡平臺等渠道向政府有關部門舉報。政府有關部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。（二）考核評價1.建立考核評價體系：制定安全監(jiān)測管理工作考核評價辦法，建立科學合理的考核評價指標體系，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全監(jiān)測機構的安全監(jiān)測管理工作進行量化考核評價?？己嗽u價指標包括安全監(jiān)測制度建設、監(jiān)測工作質量、隱患排查治理效果、應急處置能力等方面。2.考核結果應用：將考核評價結果與生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、信用等級評定、評先評優(yōu)等掛鉤，與安全監(jiān)測機構的資質延續(xù)、業(yè)務承接等掛鉤。對考核評價優(yōu)秀的單位和機構，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的單位和機構，依法進行處罰和整改。八、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全監(jiān)測管理制度的，責令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家和地方有關標準、規(guī)范開展安全監(jiān)測工作，或者未如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果的，責令限期改正，可以處[X]萬元以下的罰款；逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時進行治理，或者治理不符合要求的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）安全監(jiān)測機構法律責任1.安全監(jiān)測機構未依法取得相應資質證書從事安全監(jiān)測活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，單處或者并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.安全監(jiān)測機構出具虛假監(jiān)測報告的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，單處或者并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任