天津市糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津市糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理，規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)行為，保證糧油儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所稱糧油，包括小麥、稻谷、玉米、高粱、谷子等原糧，大豆、油菜籽等油料，以及大米、小麥粉、植物油等成品糧油。（三）基本原則糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、安全、高效的原則，確保糧油質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。（四）管理職責(zé)市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市糧油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理的相關(guān)工作。二、糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的設(shè)立（一）設(shè)立條件設(shè)立糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；2.具備與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)容量、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；3.擁有熟悉糧油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的管理人員和具備相應(yīng)職業(yè)技能的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員；4.建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序設(shè)立糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；2.單位名稱、組織機(jī)構(gòu)和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的基本情況；3.倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的證明材料；4.糧油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理制度文本；5.糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員的職業(yè)資格證書；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案登記證明；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）規(guī)劃與布局市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市糧食供求狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，編制本市糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的利用效率。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。新建、改建、擴(kuò)建糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。（三）竣工驗(yàn)收糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)所在地的區(qū)糧食行政管理部門備案。四、糧油儲(chǔ)存管理（一）入庫(kù)管理1.糧油入庫(kù)前，倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧油符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立糧油入庫(kù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧油的品種、數(shù)量、來(lái)源、質(zhì)量、等級(jí)、儲(chǔ)存位置等信息。3.糧油入庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照不同品種、等級(jí)、收獲年度、性質(zhì)等分類儲(chǔ)存，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（二）儲(chǔ)存管理1.倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)糧油儲(chǔ)存狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立糧油儲(chǔ)存安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查周期和檢查人員職責(zé)。3.糧油儲(chǔ)存期間，倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等措施，確保糧油儲(chǔ)存安全。4.倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)糧油儲(chǔ)存損耗進(jìn)行核算和處理，不得虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)存損耗。（三）出庫(kù)管理1.糧油出庫(kù)前，倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出庫(kù)糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保出庫(kù)糧油符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立糧油出庫(kù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧油的品種、數(shù)量、去向、質(zhì)量、等級(jí)等信息。3.糧油出庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保出庫(kù)糧油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。4.倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在糧油出庫(kù)后，及時(shí)清理倉(cāng)房，做好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作。五、糧油質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧油儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立糧油質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量檢驗(yàn)人員職責(zé)，確保入庫(kù)糧油質(zhì)量合格，并在儲(chǔ)存期間保持糧油質(zhì)量穩(wěn)定。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)儲(chǔ)存糧油進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，建立質(zhì)量檔案，并將檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)送所在地的區(qū)糧食行政管理部門。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。（三）質(zhì)量事故處理發(fā)生糧油質(zhì)量事故時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，封存事故糧油，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)糧食行政管理部門。區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，明確事故責(zé)任，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理（一）維護(hù)與保養(yǎng)倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好、安全運(yùn)行。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障或者損壞時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，確保糧油儲(chǔ)存安全。（二）安全管理倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全。倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防、安全設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。（三）報(bào)廢與更新倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施報(bào)廢或者更新時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)將報(bào)廢或者更新情況報(bào)所在地的區(qū)糧食行政管理部門備案。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧油儲(chǔ)存、質(zhì)量管理、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；2.糧油儲(chǔ)存是否符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；3.糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度是否健全并有效執(zhí)行；4.糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定；5.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全管理是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。（二）檢查方式區(qū)糧食行政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（三）檢查結(jié)果處理區(qū)糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）違法行為糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定設(shè)立糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位或者未取得糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案登記證明從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的；2.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的；3.糧油入庫(kù)未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、記錄或者分類儲(chǔ)存的；4.糧油儲(chǔ)存未按照規(guī)定進(jìn)行檢查、記錄或者采取有效措施的；5.糧油出庫(kù)未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、記錄或者程序出庫(kù)的；6.未按照規(guī)定建立糧油質(zhì)量管理制度或者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的；7.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、安全管理不符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的。（二）處罰措施糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，造成糧油儲(chǔ)存事故或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法承