中宣部文化資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中宣部文化資產(chǎn)的管理，維護文化資產(chǎn)的安全與完整，提高文化資產(chǎn)的使用效益，保障文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合中宣部實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中宣部機關(guān)及直屬單位所擁有的各類文化資產(chǎn)的管理，包括但不限于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。將文化資產(chǎn)的配置、使用、處置等環(huán)節(jié)與部門預(yù)算緊密結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效率。2.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要加強對文化資產(chǎn)實物形態(tài)的管理，又要重視其價值核算，確保資產(chǎn)保值增值。3.統(tǒng)一政策、歸口管理原則。按照國家統(tǒng)一的資產(chǎn)管理政策，明確中宣部各部門在文化資產(chǎn)管理中的職責(zé)，實行歸口管理。4.規(guī)范運作、公開透明原則。文化資產(chǎn)的管理應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和方法進行，確保運作規(guī)范、信息公開透明。二、管理職責(zé)（一）中宣部資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定中宣部文化資產(chǎn)管理的具體制度和辦法。2.負責(zé)組織中宣部文化資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計、評估等工作，建立健全文化資產(chǎn)檔案。3.會同財務(wù)部門編制文化資產(chǎn)配置預(yù)算，審核資產(chǎn)購置、處置等事項，監(jiān)督資產(chǎn)的使用和處置情況。4.對直屬單位的文化資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）中宣部財務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)文化資產(chǎn)的財務(wù)核算，按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計準則，準確記錄資產(chǎn)的增減變動情況。2.會同資產(chǎn)管理部門編制文化資產(chǎn)配置預(yù)算，審核資產(chǎn)購置、處置等財務(wù)事項，保障資產(chǎn)購置資金的合理使用。3.監(jiān)督文化資產(chǎn)的財務(wù)收支情況，定期進行財務(wù)審計，確保資產(chǎn)財務(wù)信息真實、準確、完整。（三）中宣部各業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)本部門文化資產(chǎn)的日常管理和使用，制定本部門文化資產(chǎn)的具體管理措施，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計等工作，及時報告資產(chǎn)變動情況。3.根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)配置、處置等申請，負責(zé)資產(chǎn)購置后的驗收、保管、維護等工作。（四）直屬單位職責(zé)1.按照本辦法及中宣部有關(guān)規(guī)定，制定本單位文化資產(chǎn)管理的實施細則，建立健全內(nèi)部管理制度。2.負責(zé)本單位文化資產(chǎn)的具體管理工作，包括資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計、評估、使用、處置等，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。3.定期向中宣部資產(chǎn)管理部門報告本單位文化資產(chǎn)管理情況，接受指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)配置標準，結(jié)合中宣部工作需要和財力狀況，合理配置文化資產(chǎn)。2.優(yōu)先保障重點工作和項目的資產(chǎn)需求，提高資產(chǎn)使用效益。3.充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)配置，促進資產(chǎn)共享共用。（二）配置方式1.購置。根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標準，通過政府采購等方式購置文化資產(chǎn)。2.調(diào)劑。對中宣部機關(guān)及直屬單位閑置、低效運轉(zhuǎn)的文化資產(chǎn)，進行內(nèi)部調(diào)劑使用。3.租賃。對臨時性、階段性工作需要的文化資產(chǎn)，可通過租賃方式解決。（三）配置程序1.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)配置申請，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)配置申請進行審核，會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)配置的必要性、合理性和合規(guī)性，提出審核意見。3.經(jīng)審核同意的資產(chǎn)配置申請，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理審批手續(xù)。屬于政府采購范圍的，按照政府采購程序進行采購；屬于內(nèi)部調(diào)劑的，由資產(chǎn)管理部門組織辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。4.資產(chǎn)購置后，由業(yè)務(wù)部門負責(zé)驗收，資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門參與驗收工作。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用文化資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.建立健全文化資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強對資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督和管理，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。3.對大型、貴重文化資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程，由專人負責(zé)操作使用，并定期進行維護保養(yǎng)。（二）共享共用1.積極推進文化資產(chǎn)的共享共用，建立文化資產(chǎn)共享平臺，促進資產(chǎn)在中宣部機關(guān)及直屬單位之間的合理流動和有效利用。2.各單位應(yīng)按照共享平臺的要求，及時提供本單位閑置資產(chǎn)信息，配合做好資產(chǎn)共享共用工作。3.共享共用資產(chǎn)的使用單位應(yīng)按照規(guī)定支付資產(chǎn)使用費用，費用標準由資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門制定。（三）資產(chǎn)處置1.處置范圍。文化資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、捐贈、置換等。2.處置程序。各業(yè)務(wù)部門對擬處置的文化資產(chǎn)進行清查核實，提出處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、處置原因等。資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)處置的必要性、合理性和合規(guī)性，提出審核意見。經(jīng)審核同意的資產(chǎn)處置申請，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理審批手續(xù)。屬于國有資產(chǎn)處置范圍的，應(yīng)報經(jīng)財政部門審批；屬于內(nèi)部處置的，由中宣部審批。資產(chǎn)處置后，由資產(chǎn)管理部門負責(zé)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，財務(wù)部門負責(zé)進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。3.處置方式。報廢。對已超過使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)落后無使用價值的文化資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進行報廢處理。報損。對因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損失的文化資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門鑒定后，按照規(guī)定程序進行報損處理。轉(zhuǎn)讓。對閑置、低效運轉(zhuǎn)或不適用的文化資產(chǎn)，在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，可通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行轉(zhuǎn)讓。捐贈。對符合國家有關(guān)規(guī)定的文化資產(chǎn)，可捐贈給有關(guān)單位或個人。置換。對因工作需要，可與其他單位進行文化資產(chǎn)置換。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.定期全面清查。每年對中宣部機關(guān)及直屬單位的文化資產(chǎn)進行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.不定期專項清查。根據(jù)工作需要或國家有關(guān)要求，對特定文化資產(chǎn)或特定單位的文化資產(chǎn)進行專項清查。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查。核對資產(chǎn)的實物數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致。2.資產(chǎn)價值清查。核實資產(chǎn)的賬面價值與實際價值是否相符。3.資產(chǎn)使用狀況清查。檢查資產(chǎn)的使用情況是否正常，有無閑置、浪費等現(xiàn)象。（三）清查程序1.制定清查方案。由資產(chǎn)管理部門牽頭，會同財務(wù)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。2.組織實施清查。各單位按照清查方案的要求，組織開展資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)進行逐一盤點、核對，并做好記錄。3.編制清查報告。各單位在清查結(jié)束后，編制資產(chǎn)清查報告，詳細說明資產(chǎn)清查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議等。4.審核清查報告。資產(chǎn)管理部門對各單位的資產(chǎn)清查報告進行審核，會同財務(wù)部門對清查結(jié)果進行核實，提出審核意見。5.資產(chǎn)清查結(jié)果處理。根據(jù)審核意見，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實相符。六、資產(chǎn)評估（一）評估范圍1.涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的文化資產(chǎn)，如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、對外投資等。2.按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他文化資產(chǎn)。（二）評估機構(gòu)選擇1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。2.按照公平、公正、公開的原則，通過招標、詢價等方式確定評估機構(gòu)。（三）評估程序1.委托評估。由資產(chǎn)管理部門或相關(guān)單位按照規(guī)定程序委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。2.資產(chǎn)清查。評估機構(gòu)對評估對象進行資產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、狀況等。3.評定估算。評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果和相關(guān)評估方法，對評估對象進行評定估算，出具資產(chǎn)評估報告。4.審核備案。資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估報告進行審核，報財政部門備案。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立中宣部文化資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。2.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、購置、使用、處置等全過程信息，確保信息準確、完整、及時。（二）信息錄入與更新1.各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息系統(tǒng)的要求，及時將本單位的文化資產(chǎn)信息錄入系統(tǒng)，并定期進行更新。2.資產(chǎn)管理部門負責(zé)對各單位錄入的資產(chǎn)信息進行審核，確保信息質(zhì)量。（三）信息查詢與分析1.中宣部機關(guān)及直屬單位工作人員可通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢本單位及相關(guān)單位的文化資產(chǎn)信息。2.資產(chǎn)管理部門利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)對文化資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進行分析，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.中宣部資產(chǎn)管理部門定期對直屬單位的文化資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置使用處置情況、資產(chǎn)清查評估情況等。2.財務(wù)部門定期對文化資產(chǎn)的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督，確保資產(chǎn)財務(wù)信息真實、準確、完整。3.各單位應(yīng)加強對本單位文化資產(chǎn)管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。