應(yīng)急預(yù)案管理辦法對(duì)比圖一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司應(yīng)急預(yù)案管理，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案的管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，樹立危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，建立健全跨部門、跨單位的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)規(guī)范，依法管理：遵循科學(xué)原理，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理工作，依法依規(guī)開展應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。二、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案分類公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)某一類特定突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、洪水、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)定了該類突發(fā)事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.現(xiàn)場處置方案：是針對(duì)具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，規(guī)定了現(xiàn)場應(yīng)急處置的程序、方法、措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急預(yù)案分級(jí)公司應(yīng)急預(yù)案按照突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)（特別重大）：是指突發(fā)事件的危害程度特別嚴(yán)重，影響范圍涉及公司多個(gè)部門、多個(gè)單位，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要公司統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。2.Ⅱ級(jí)（重大）：是指突發(fā)事件的危害程度嚴(yán)重，影響范圍涉及公司部分部門、部分單位，造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要公司相關(guān)部門、相關(guān)單位協(xié)同配合進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。3.Ⅲ級(jí)（較大）：是指突發(fā)事件的危害程度較大，影響范圍涉及公司個(gè)別部門、個(gè)別單位，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要公司個(gè)別部門、個(gè)別單位進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。4.Ⅳ級(jí)（一般）：是指突發(fā)事件的危害程度較小，影響范圍僅限于公司某一作業(yè)場所、某一設(shè)備設(shè)施、某一崗位，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由公司某一部門、某一單位進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。三、應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂（一）制定1.編制依據(jù)：公司應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)主管部門的要求以及公司實(shí)際情況等。2.編制程序：公司應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：成立編制小組：由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門、相關(guān)單位的人員成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：編制小組應(yīng)當(dāng)對(duì)公司可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定突發(fā)事件的類型、危害程度、影響范圍和發(fā)生可能性等。制定應(yīng)急措施：編制小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等。編寫應(yīng)急預(yù)案：編制小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的應(yīng)急措施，編寫應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整、條理清晰、可操作性強(qiáng)。組織評(píng)審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織公司內(nèi)部相關(guān)部門、相關(guān)單位的人員進(jìn)行評(píng)審，廣泛征求意見，對(duì)評(píng)審中提出的問題進(jìn)行修改完善。發(fā)布實(shí)施：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布實(shí)施。（二）修訂1.修訂情形：公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情形及時(shí)進(jìn)行修訂：國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；公司應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告提出修訂建議的；其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。2.修訂程序：公司應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與制定程序相同。四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布（一）評(píng)審1.評(píng)審組織：公司應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)當(dāng)由公司安全管理部門組織，邀請(qǐng)公司內(nèi)部相關(guān)部門、相關(guān)單位的人員以及外部專家參加。2.評(píng)審內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：合法性：應(yīng)急預(yù)案是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。完整性：應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋了公司可能面臨的各類突發(fā)事件，應(yīng)急措施是否齊全、合理?？茖W(xué)性：應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急響應(yīng)程序是否符合突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律。實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性，是否能夠有效指導(dǎo)公司應(yīng)急處置工作。銜接性：應(yīng)急預(yù)案與公司其他應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)主管部門應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)政府部門應(yīng)急預(yù)案是否銜接緊密。3.評(píng)審意見處理：評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審中提出的問題進(jìn)行匯總整理，形成評(píng)審意見。應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保應(yīng)急預(yù)案符合評(píng)審要求。（二）發(fā)布1.發(fā)布主體：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布實(shí)施。2.發(fā)布范圍：公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)發(fā)布至公司所屬各部門、各單位，確保員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。五、應(yīng)急預(yù)案的備案（一）備案要求公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。（二）備案程序1.準(zhǔn)備備案材料：公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備以下備案材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。2.提交備案申請(qǐng)：公司應(yīng)當(dāng)將備案材料報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，并按照要求填寫應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表。3.備案審查：當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公司提交的備案材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以備案，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公司限期整改。六、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：公司應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求；應(yīng)急處置程序和方法；應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)；應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。3.培訓(xùn)方式：應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。4.培訓(xùn)效果評(píng)估：公司應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，確保員工掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練1.演練計(jì)劃：公司應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練方式、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練參與人員等。2.演練類型：應(yīng)急預(yù)案演練可以分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等類型。3.演練實(shí)施：公司應(yīng)當(dāng)按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練，確保演練過程安全、有序、有效。4.演練評(píng)估：公司應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)演練中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。5.演練總結(jié)：公司應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫演練總結(jié)報(bào)告，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善（一）修訂依據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況及時(shí)進(jìn)行修訂：1.國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；2.