寶雞市建筑企業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強寶雞市建筑企業(yè)的管理，規(guī)范建筑市場秩序，提高建筑工程質(zhì)量和安全水平，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在寶雞市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的各類建筑企業(yè)，包括工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)等?；驹瓌t建筑企業(yè)管理遵循依法依規(guī)、公平公正、誠信自律、創(chuàng)新發(fā)展的原則。鼓勵建筑企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝和管理方法，提高企業(yè)核心競爭力，推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)申請與審批1.建筑企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當按照規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交相關(guān)材料，如實填報企業(yè)基本信息、人員狀況、業(yè)績情況等。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對申請材料進行審核，必要時進行實地核查。符合資質(zhì)標準的，予以批準；不符合資質(zhì)標準的，不予批準，并書面說明理由。3.資質(zhì)證書有效期為[X]年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事建筑活動的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個月內(nèi)，向原資質(zhì)許可機關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管制度，對企業(yè)資質(zhì)條件和市場行為進行定期檢查和不定期抽查。2.企業(yè)應(yīng)當保持資質(zhì)標準要求的條件，不得出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制等情況的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。3.對不符合資質(zhì)標準的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，撤回其資質(zhì)證書。人員管理注冊建造師管理1.建筑企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定配備注冊建造師，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。2.注冊建造師應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，保證工程質(zhì)量和安全。嚴禁注冊建造師同時在兩個及以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立注冊建造師信用檔案，記錄其執(zhí)業(yè)業(yè)績、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公開。技術(shù)工人管理1.建筑企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)工人，技術(shù)工人應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.企業(yè)應(yīng)當加強技術(shù)工人的管理，建立技術(shù)工人培訓(xùn)、考核、使用等制度，提高技術(shù)工人素質(zhì)。3.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)工人技能競賽，對表現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)工人給予表彰和獎勵。工程承發(fā)包管理發(fā)包管理1.建設(shè)單位應(yīng)當依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑企業(yè)，不得將工程肢解發(fā)包。2.建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定及時支付工程款，不得拖欠工程款。3.建設(shè)單位應(yīng)當在工程發(fā)包前，將工程發(fā)包情況報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。承包管理1.建筑企業(yè)應(yīng)當按照資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程。2.建筑企業(yè)應(yīng)當依法簽訂工程承包合同，并按照合同約定履行義務(wù)。3.建筑企業(yè)不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。違法分包是指下列行為：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。工程質(zhì)量管理質(zhì)量管理責(zé)任1.建筑企業(yè)對工程質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強施工過程質(zhì)量控制。2.企業(yè)法定代表人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是工程項目質(zhì)量的直接責(zé)任人。3.建筑企業(yè)應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準和合同約定進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。質(zhì)量檢測與驗收1.建筑企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗檢測，未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，不得使用。2.工程竣工后，建筑企業(yè)應(yīng)當組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格之日起[X]日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。質(zhì)量保修1.建筑企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，在質(zhì)量保修書中明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。2.工程質(zhì)量保修期限按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，建筑企業(yè)應(yīng)當及時履行保修義務(wù)，對造成的損失承擔賠償責(zé)任。工程安全管理安全管理責(zé)任1.建筑企業(yè)是工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。2.企業(yè)法定代表人是工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。3.建筑企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。安全措施與檢查1.建筑企業(yè)應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范進行施工，制定安全施工方案，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。2.企業(yè)應(yīng)當定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)當立即停止施工，并采取相應(yīng)的防范措施。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題責(zé)令限期整改；對存在重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷資質(zhì)證書。安全事故處理1.建筑企業(yè)在施工過程中發(fā)生安全事故的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定及時報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門。2.安全事故發(fā)生后，建筑企業(yè)應(yīng)當積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理，承擔相應(yīng)的責(zé)任。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)誠信管理誠信檔案建立1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立建筑企業(yè)誠信檔案，記錄企業(yè)的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績情況、工程質(zhì)量安全情況、市場行為等信息。2.誠信檔案實行動態(tài)管理，企業(yè)的誠信信息發(fā)生變化的，應(yīng)當及時更新。誠信評價與應(yīng)用1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對建筑企業(yè)進行誠信評價，評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。2.誠信評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)管理、工程招投標、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。對誠信等級優(yōu)良的企業(yè)，在政策扶持、項目推薦等方面給予優(yōu)先考慮；對誠信等級不合格的企業(yè)，依法予以限制和處罰。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容與方式1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑企業(yè)的資質(zhì)條件、人員配備、工程承發(fā)包、工程質(zhì)量安全、企業(yè)誠信等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應(yīng)當出示執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。企業(yè)配合義務(wù)1.建筑企業(yè)應(yīng)當積極配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。2.對拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查的企業(yè)，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定1.建筑企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：未取得資質(zhì)證書承攬工程的；超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程的；轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；未按照工程建設(shè)強制性標準和合同約定進行施工，造成工程質(zhì)量事故的；未履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，造成嚴重后果的；未按照規(guī)定配備注冊建造師和技術(shù)工人的；出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑企業(yè)的；肢解發(fā)包工程的；未按照合同約定及時支付工程款的；未按照規(guī)定將工程發(fā)包情況報備案的