中電建安全生產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中電建”）安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中電建實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中電建及所屬各單位（包括全資子公司、控股子公司、分公司等）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：堅(jiān)持安全高于一切，把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和企業(yè)自身的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》4.國(guó)家及行業(yè)其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中電建及所屬各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不得與其他部門合并或掛靠。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施，及時(shí)消除事故隱患。4.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。5.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。6.依法組織或參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。7.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。（三）各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金和物資的及時(shí)到位。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。參與制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好事故應(yīng)急救援工作。定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。3.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織本部門員工開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。組織開(kāi)展本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，配合做好事故應(yīng)急救援工作。及時(shí)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告本部門安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。4.員工安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參與本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，為安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)計(jì)劃中電建及所屬各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等，并組織實(shí)施。（二）教育和培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策：組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，提高員工的法律意識(shí)和政策水平。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：向員工講解本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使其熟悉并嚴(yán)格遵守。3.安全知識(shí)和技能：包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理、職業(yè)健康等方面的知識(shí)和技能。4.典型事故案例分析：通過(guò)分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和事故應(yīng)急處理能力。（三）教育和培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全生產(chǎn)管理人員或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，組織員工參加內(nèi)部培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派員工參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，拓寬員工的知識(shí)面和視野。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工或管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和講解，使員工更好地掌握操作技能。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)資源，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）教育和培訓(xùn)記錄中電建及所屬各單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄員工的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核情況等，確保教育和培訓(xùn)工作可追溯。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查與排查計(jì)劃中電建及所屬各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理計(jì)劃，明確檢查和排查的內(nèi)容、范圍、頻次、人員等，并組織實(shí)施。（二）檢查與排查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確、是否落實(shí)到位。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：查看員工是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有無(wú)違規(guī)行為。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查安全設(shè)施設(shè)備是否完好、是否正常運(yùn)行，有無(wú)安全隱患。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況：查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在危險(xiǎn)因素，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，員工是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。5.隱患排查治理情況：檢查隱患排查治理工作是否及時(shí)、有效，是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，是否對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。（三）檢查與排查方式1.日常檢查：由各部門、各崗位員工按照規(guī)定的頻次進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。2.定期檢查：中電建及所屬各單位定期組織安全生產(chǎn)全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時(shí)期等開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（四）隱患排查治理1.隱患排查：各部門、各崗位員工在日常工作中應(yīng)及時(shí)排查安全隱患，并填寫隱患排查記錄。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織隱患排查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類登記。2.隱患評(píng)估：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)，分為一般隱患和重大隱患。重大隱患應(yīng)立即報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，并采取臨時(shí)控制措施。3.隱患治理：對(duì)于一般隱患，由責(zé)任部門立即組織整改；對(duì)于重大隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，并組織實(shí)施。治理過(guò)程中應(yīng)做好安全防范措施，確保治理工作安全進(jìn)行。4.隱患復(fù)查：隱患治理完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。復(fù)查合格后，方可銷號(hào)。（五）檢查與排查記錄中電建及所屬各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理檔案，詳細(xì)記錄檢查和排查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況等，作為安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定中電建及所屬各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（二）應(yīng)急預(yù)案演練1.中電建及所屬各單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電、高處墜落等常見(jiàn)事故類型。演練頻次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.中電建及所屬各單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，迅速控制事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。六、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取與使用原則中電建及所屬各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)工作需要，包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、更新，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，隱患排查治理，應(yīng)急救援等方面。（二）費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)中電建及所屬各單位應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。具體提取標(biāo)準(zhǔn)如下：1.建筑施工企業(yè)：以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。2.電力生產(chǎn)企業(yè)：以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照4%提??；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照2%提??；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元的部分，按照0.2%提取。（三）費(fèi)用使用管理1.中電建及所屬各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確費(fèi)用的使用范圍、審批程序、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用應(yīng)編制預(yù)算，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。費(fèi)用使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超支。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專用賬戶，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用使用合理、合規(guī)。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，中電建及所屬各單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。在事故搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)英勇，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全做出突出貢獻(xiàn)的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議，被采納后取得良好效果的。（二）處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個(gè)人，中電建及所屬各單位應(yīng)給予處罰。處罰方式包括警告、罰款、停工整頓、解除勞動(dòng)合同等。2.有下列情形之一的，給予處罰：未建立