城市自建房安全管理辦法一、總則（一）目的為加強城市自建房安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城市建設秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類自建房的安全管理活動。本辦法所稱自建房，是指城市居民自行組織建設或委托他人建設的，用于自住或經(jīng)營的建筑物。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保自建房在建設、使用過程中的安全性。2.預防為主原則強化對自建房建設和使用過程的監(jiān)管，提前排查安全隱患，采取有效措施預防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及相關單位的作用，形成合力，共同做好自建房安全管理工作。4.屬地管理原則明確各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為城市自建房安全管理的責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)自建房的日常安全管理工作。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃審批1.自建房建設應當符合城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求，不得擅自改變房屋用途和建設規(guī)劃許可內(nèi)容。2.建設單位或個人在申請建設自建房前，應當向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，并提交相關材料，包括土地使用證明、房屋設計圖紙、建設工程規(guī)劃許可申請表等。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）收到申請后，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行初審，并將初審意見及申請材料報送城市規(guī)劃主管部門。城市規(guī)劃主管部門應當在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（二）建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管1.自建房建設應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，或者選用通用設計圖、標準圖集。2.建設單位或個人應當與具有相應資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同，并按照合同約定支付工程款。施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。3.建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當對自建房建設工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。建設單位或個人應當按照要求進行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。4.自建房建設工程竣工后，建設單位或個人應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并將竣工驗收報告報所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案。三、使用安全管理（一）日常巡查1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當建立健全自建房日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)自建房進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.社區(qū)（村）應當協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好自建房日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。3.自建房產(chǎn)權人或使用人應當配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的巡查工作，如實提供相關信息。（二）安全鑒定1.自建房有下列情形之一的，應當委托具有相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構進行鑒定：達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的；進行改造、裝修、加層等改變房屋結構的；因自然災害或者其他事故可能導致房屋結構受損的；存在其他安全隱患需要鑒定的。2.房屋安全鑒定機構應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定報告應當客觀、真實、準確。3.自建房產(chǎn)權人或使用人應當根據(jù)鑒定報告的結論，采取相應的處理措施。對鑒定為危險房屋的，應當立即停止使用，并按照相關規(guī)定進行治理。（三）安全隱患治理1.對于巡查或鑒定中發(fā)現(xiàn)的自建房安全隱患，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當下達整改通知書，責令產(chǎn)權人或使用人限期整改。2.產(chǎn)權人或使用人應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，及時消除安全隱患。整改完成后，應當向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交整改報告。3.對于存在重大安全隱患的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當及時組織相關部門進行聯(lián)合整治，采取臨時管控措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、經(jīng)營場所安全管理（一）經(jīng)營準入1.利用自建房從事經(jīng)營活動的，應當符合國家和地方有關規(guī)定，并依法辦理相關證照。2.經(jīng)營場所應當符合消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等要求，不得存在安全隱患。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當對利用自建房從事經(jīng)營活動的場所進行審核，對不符合要求的，不予批準經(jīng)營。（二）安全監(jiān)管1.相關部門應當按照各自職責，加強對自建房經(jīng)營場所的安全監(jiān)管，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.經(jīng)營場所產(chǎn)權人或使用人應當履行安全管理責任，配備必要的安全設施和器材，制定安全管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓。3.對于存在安全隱患的經(jīng)營場所，相關部門應當責令限期整改；整改不合格的，依法予以關停。五、應急管理（一）應急預案制定1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當制定本轄區(qū)內(nèi)自建房安全事故應急預案，明確應急處置流程和各部門職責。2.自建房產(chǎn)權人或使用人應當制定本房屋的安全事故應急預案，并報所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案。（二）應急演練1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當定期組織自建房安全事故應急演練，提高應急處置能力。2.自建房產(chǎn)權人或使用人應當積極參與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織的應急演練，熟悉應急處置流程。（三）應急處置1.自建房發(fā)生安全事故時，產(chǎn)權人或使用人應當立即采取應急措施，組織人員疏散，防止事故擴大，并及時報告街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關部門。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關部門接到報告后，應當立即啟動應急預案，迅速組織救援力量進行搶險救援，妥善安置受災群眾，做好事故調(diào)查處理工作。六、法律責任（一）建設單位或個人違法責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自建設自建房的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。3.建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途或建設規(guī)劃許可內(nèi)容的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。4.建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，偷工減料，造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，由建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）產(chǎn)權人或使用人違法責任1.自建房產(chǎn)權人或使用人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行日常巡查、安全鑒定或隱患治理的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者罰款。2.自建房產(chǎn)權人或使用人違反本辦法規(guī)定，利用自建房從事經(jīng)營活動，不符合經(jīng)營準入條件或未履行安全管理責任的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以關停，并處罰款。3.自建房產(chǎn)權人或使用人違反本辦法規(guī)定，未制定或未按照應急預案進行應急處置的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責令限期改正；逾期