全國公租房租賃管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強公共租賃住房的租賃管理，規(guī)范公共租賃住房租賃行為，保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員的基本住房需求，根據《公共租賃住房管理辦法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內公共租賃住房的租賃管理活動，包括公共租賃住房的房源籌集、配租、使用、退出及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.保障基本：優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員的基本住房需求。2.公開公平公正：公共租賃住房的房源信息、申請條件、審核程序、配租結果等應當向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保租賃過程公平公正。3.嚴格管理：加強對公共租賃住房租賃全過程的管理，嚴格規(guī)范租賃行為，確保公共租賃住房合理使用。4.動態(tài)調整：根據經濟社會發(fā)展狀況、住房保障需求變化等因素，適時調整公共租賃住房政策，完善租賃管理機制。二、房源籌集（一）房源類型1.政府投資建設：由政府通過財政撥款、土地出讓收益等方式投資建設的公共租賃住房。2.政府收購：政府從市場上收購符合公共租賃住房標準的存量住房作為公共租賃住房房源。3.社會捐贈：接受社會組織、企業(yè)或個人捐贈的住房作為公共租賃住房房源。4.其他渠道：通過租賃補貼、集體宿舍改造等其他方式籌集的公共租賃住房房源。（二）房源規(guī)劃與建設1.規(guī)劃要求：根據本地區(qū)住房保障需求和土地利用總體規(guī)劃，合理確定公共租賃住房的建設規(guī)模、布局和戶型結構，確保公共租賃住房與其他住房統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設。2.建設標準：公共租賃住房的建設應當符合國家和地方有關建筑設計、工程質量、消防安全等標準和規(guī)范，滿足基本居住功能要求。3.配套設施：公共租賃住房小區(qū)應當配套建設相應的商業(yè)服務、教育、醫(yī)療、交通等公共服務設施，方便承租人生活。（三）房源管理1.產權登記：政府投資建設的公共租賃住房，產權歸政府所有；政府收購、社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房，按照相關規(guī)定辦理產權登記手續(xù)。2.房源檔案：建立公共租賃住房房源檔案，詳細記錄房源的位置、面積、戶型、配套設施等信息，實行動態(tài)管理。3.房源維護：明確公共租賃住房的維護責任主體，定期對房源進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保房源安全、正常使用。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均收入、住房面積等符合本地區(qū)規(guī)定的住房困難標準。2.新就業(yè)無房職工：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有居住證，畢業(yè)不滿一定年限（如5年），在本地區(qū)無自有住房且未租住公有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員：持有居住證，在本地區(qū)連續(xù)繳納社會保險一定年限（如3年）以上，在本地區(qū)無自有住房且未租住公有住房。（二）申請材料1.申請表：申請人應當如實填寫公共租賃住房申請表，并提交相關證明材料。2.身份證明：申請人及共同申請人的身份證、戶口簿或居住證等有效身份證明。3.收入證明：申請人及共同申請人的收入證明，包括工資收入、財產性收入、轉移性收入等。4.住房證明：申請人及共同申請人的住房情況證明，包括自有住房產權證明、租賃合同等。5.其他證明材料：根據不同申請對象的要求，提供相應的其他證明材料，如學歷證明、勞動合同等。（三）申請流程1.受理：申請人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出公共租賃住房申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責受理申請材料。2.初審：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行初審，核實申請人的家庭收入、住房等情況，并將初審結果在社區(qū)進行公示，公示期不少于7個工作日。3.復審：區(qū)（縣）住房保障管理部門對初審通過的申請材料進行復審，必要時可進行實地核查，復審結果在本地區(qū)政府網站或相關媒體上公示，公示期不少于7個工作日。4.終審：市住房保障管理部門對復審通過的申請材料進行終審，終審結果在本地區(qū)政府網站或相關媒體上公示，公示期不少于7個工作日。（四）審核管理1.信息共享：建立住房保障信息共享機制，住房保障管理部門與民政、公安、人力資源社會保障、不動產登記等部門實現信息共享，核實申請人的相關信息。2.誠信管理：建立申請人誠信檔案，對提供虛假材料、隱瞞收入和住房情況等騙取公共租賃住房資格的申請人，取消其申請資格，并依法依規(guī)進行處理。3.動態(tài)復核：對已獲得公共租賃住房資格的家庭，定期進行復核，如家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不符合公共租賃住房保障條件的，及時調整或取消其保障資格。四、配租（一）配租原則1.分類輪候：根據申請人的住房困難程度、收入水平等因素，對申請人進行分類，按照輪候順序進行配租。2.公開搖號：對于符合配租條件的申請人數量超過房源數量的，通過公開搖號的方式確定配租對象。3.優(yōu)先保障：對符合優(yōu)先保障條件的申請人，如優(yōu)撫對象、殘疾軍人、老年人等，在配租時予以優(yōu)先考慮。（二）配租方式1.實物配租：向符合條件的申請人提供公共租賃住房實物房源，由申請人按照規(guī)定簽訂租賃合同，繳納租金和押金。2.租賃補貼：對符合條件的申請人發(fā)放租賃補貼，由申請人自行在市場上租賃住房。（三）配租程序1.公布房源：住房保障管理部門定期公布公共租賃住房房源信息，包括房源位置、面積、戶型、租金標準等。2.受理申請：申請人在規(guī)定時間內提交配租申請，住房保障管理部門對申請材料進行審核。3.確定配租對象：根據配租原則和審核結果，確定配租對象，并向社會公布。4.簽訂合同：配租對象與公共租賃住房產權單位或運營管理單位簽訂租賃合同，明確雙方的權利和義務。（四）配租管理1.房源分配：按照房源戶型、面積等情況，合理分配給不同類型的配租對象，確保房源得到合理利用。2.租金標準：公共租賃住房租金標準根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平、市場租金水平等因素確定，并實行動態(tài)調整。3.租賃期限：公共租賃住房租賃期限一般不超過5年，租賃期滿后承租人應當退出公共租賃住房。五、使用與退出（一）使用管理1.承租人義務：承租人應當按照租賃合同約定使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途、裝修房屋或轉租、轉借公共租賃住房。2.租金繳納：承租人應當按時足額繳納租金和押金，逾期不繳納的，按照租賃合同約定承擔違約責任。3.房屋維修：承租人應當愛護公共租賃住房及其附屬設施設備，發(fā)現損壞的，及時告知產權單位或運營管理單位進行維修。（二）退出管理1.期滿退出：租賃期滿后，承租人應當退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應當在租賃期滿前3個月內提出申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。2.違規(guī)退出：承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；在公共租賃住房內從事違法活動的；無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。3.退出程序：承租人應當在規(guī)定時間內騰退公共租賃住房，騰退時應當結清租金、水、電、氣等費用，并將房屋及其附屬設施設備完好交還產權單位或運營管理單位。產權單位或運營管理單位應當對騰退房屋進行驗收，驗收合格后辦理相關手續(xù)。（三）特殊情況處理1.家庭人口變化：承租人家庭人口發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的，應當及時報告住房保障管理部門，并按照規(guī)定騰退公共租賃住房。2.承租人死亡：承租人死亡的，其共同申請人或法定繼承人應當在規(guī)定時間內辦理相關手續(xù)，騰退公共租賃住房。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.住房保障管理部門：負責本地區(qū)公共租賃住房租賃管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，制定相關政策和管理制度，審核公共租賃住房申請，分配房源，監(jiān)督租賃合同履行等。2.相關部門：民政部門負責審核申請人的家庭收入情況；公安部門負責審核申請人的戶籍信息；人力資源社會保障部門負責審核申請人的社會保險繳納情況；不動產登記部門負責審核申請人的住房情況等。各相關部門應當按照職責分工，密切配合，共同做好公共租賃住房租賃管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：住房保障管理部門應當定期對公共租賃住房的使用情況、租金收繳情況等進行檢查，及時發(fā)現和處理存在的問題。2.隨機抽查：住房保障管理部門可以采取隨機抽查的方式，對公共租賃住房的申請、審核、配租等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保租賃管理工作規(guī)范有序。3.投訴舉報處理：設立公共租賃住房投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾的投訴舉報。對投訴舉報事項，住房保障管理部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）法律責任1.申請人責任：申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障管理部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已登記但尚未獲得公共租賃住房的，取消其登記；已獲得公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。2.承租人責任：承租人有轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房等違規(guī)行為的，責令騰退公共租賃住房，按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法