山東省重點(diǎn)人群管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省重點(diǎn)人群管理，維護(hù)社會秩序，保障公共安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)工作。重點(diǎn)人群包括但不限于社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展重點(diǎn)人群管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)重點(diǎn)人群的不同類型、風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行分類，實(shí)施有針對性的管理措施。3.綜合施策原則：綜合運(yùn)用法律、行政、教育、心理、社會救助等多種手段，對重點(diǎn)人群進(jìn)行全面管理與服務(wù)。4.社會參與原則：鼓勵(lì)社會力量參與重點(diǎn)人群管理工作，形成政府、社會、家庭共同參與的工作格局。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)人群管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治理體系，保障工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全重點(diǎn)人群管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。3.組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好重點(diǎn)人群管理工作。（二）部門職責(zé)1.司法行政部門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。指導(dǎo)刑滿釋放人員的安置幫教工作。2.公安部門負(fù)責(zé)對吸毒人員的查處、管控和戒毒工作。依法處理重點(diǎn)人群中的違法犯罪行為。協(xié)助有關(guān)部門做好重點(diǎn)人群的信息采集、共享等工作。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)嚴(yán)重精神障礙患者的診斷、治療、康復(fù)和管理工作。開展重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)和干預(yù)。4.民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作。做好重點(diǎn)人群中的困難群體社會救助工作。5.人力資源和社會保障部門為有就業(yè)意愿和勞動能力的重點(diǎn)人群提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)重點(diǎn)人群就業(yè)扶持政策。6.教育部門保障符合條件的重點(diǎn)人群子女接受義務(wù)教育。會同有關(guān)部門開展對重點(diǎn)人群家庭的教育指導(dǎo)。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好重點(diǎn)人群管理的相關(guān)工作。（三）社會組織職責(zé)鼓勵(lì)和支持社會組織參與重點(diǎn)人群管理服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會組織在心理輔導(dǎo)、行為矯治、社會融入等方面的專業(yè)優(yōu)勢。三、重點(diǎn)人群分類管理（一）社區(qū)矯正對象管理1.接收與登記人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到委托調(diào)查評估函之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力后十日內(nèi)，或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。2.監(jiān)督管理措施司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正對象制定矯正方案，根據(jù)其犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫扶措施。社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。司法所應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)矯正對象的表現(xiàn)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施分類管理。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象，視情節(jié)輕重給予警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行等處理。3.教育幫扶組織社區(qū)矯正對象參加法律法規(guī)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、形勢政策等教育學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正對象就業(yè)能力，幫助其回歸社會。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)矯正對象參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。對生活困難的社區(qū)矯正對象，協(xié)調(diào)民政等部門給予社會救助。（二）刑滿釋放人員管理1.銜接與安置監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放人員離監(jiān)、離所前，將其改造表現(xiàn)、刑滿釋放時(shí)間、本人戶籍所在地或者居住地等信息書面通知其戶籍所在地或者居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。刑滿釋放人員回到居住地后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)持釋放證明書到居住地公安機(jī)關(guān)辦理戶籍登記手續(xù)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為刑滿釋放人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對符合條件的刑滿釋放人員，按照規(guī)定落實(shí)社會保障政策。2.幫扶教育司法所應(yīng)當(dāng)對刑滿釋放人員進(jìn)行定期走訪，了解其思想、工作、生活等情況，開展有針對性的幫扶教育工作。鼓勵(lì)刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)扶持。加強(qiáng)對刑滿釋放人員的心理健康輔導(dǎo)，幫助其調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)社會。（三）吸毒人員管理1.戒毒措施對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。對被決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場所執(zhí)行。2.社區(qū)戒毒與康復(fù)城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組，對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行管理和幫助。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)戒毒協(xié)議，定期接受檢測。違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評、教育；對嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。（四）嚴(yán)重精神障礙患者管理1.診斷與報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對就診的嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行診斷，并及時(shí)將診斷結(jié)論告知患者及其監(jiān)護(hù)人。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者有危害他人安全或者危害自身安全行為的，其監(jiān)護(hù)人、近親屬、所在單位、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。2.管理與服務(wù)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展嚴(yán)重精神障礙患者篩查、診斷、治療、康復(fù)等工作，建立患者信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行登記管理，定期隨訪，指導(dǎo)患者服藥和開展康復(fù)訓(xùn)練。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好嚴(yán)重精神障礙患者的強(qiáng)制醫(yī)療工作，對實(shí)施暴力行為危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，可以予以強(qiáng)制醫(yī)療。（五）流浪乞討人員管理1.救助管理民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助服務(wù)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。2.身份查詢與安置救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對流浪乞討人員進(jìn)行身份查詢，查明其身份信息后，及時(shí)通知其親屬領(lǐng)回；對查找不到親屬的，由救助管理機(jī)構(gòu)妥善安置。對長期滯留的流浪乞討人員，民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行妥善安置，符合特困人員供養(yǎng)條件的，依法予以供養(yǎng)。四、信息管理與共享（一）信息采集各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好重點(diǎn)人群信息采集工作。信息內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、違法犯罪記錄、監(jiān)管情況、健康狀況、就業(yè)情況、社會關(guān)系等。（二）信息錄入與維護(hù)建立重點(diǎn)人群信息管理系統(tǒng)，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采集到的信息錄入系統(tǒng)，并定期進(jìn)行更新維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息共享建立重點(diǎn)人群信息共享機(jī)制，各部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用。司法行政、公安、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，查詢和使用相關(guān)信息，共同做好重點(diǎn)人群管理工作。五、保障措施（一）隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理工作隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）經(jīng)費(fèi)保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)人群管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作的正常開展。（三）技術(shù)支持充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能化管理平臺，提高重點(diǎn)人群管理工作的效率和精準(zhǔn)度。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)人群管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門工作開展情況進(jìn)行檢查評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價(jià)建立重點(diǎn)人群管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對各部門工作成效進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為對部門及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）部門及工