寧夏工信廳項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“工信廳”）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工信廳實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于工信廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施或參與的各類工業(yè)和信息化項(xiàng)目，包括但不限于技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性和有效性。3.績效導(dǎo)向原則：以項(xiàng)目績效為核心，強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理，確保項(xiàng)目取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目管理過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障項(xiàng)目參與各方的合法權(quán)益。二、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)渠道：工信廳定期發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料要求和申報(bào)時(shí)間等。符合條件的單位或企業(yè)可通過指定渠道進(jìn)行申報(bào)。2.申報(bào)材料：申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)、相關(guān)證明材料等。申報(bào)材料應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、邏輯清晰。3.申報(bào)審核：工信廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和內(nèi)容審核。形式審查主要檢查申報(bào)材料是否齊全、格式是否規(guī)范；內(nèi)容審核主要評(píng)估項(xiàng)目的必要性、可行性、創(chuàng)新性和效益性等。對(duì)不符合要求的申報(bào)材料，及時(shí)通知申報(bào)單位補(bǔ)充或修改。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)評(píng)審：工信廳組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過形式審查和內(nèi)容審核的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)估，并提出評(píng)審意見。2.立項(xiàng)決策：工信廳根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審意見，結(jié)合項(xiàng)目資金安排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行立項(xiàng)決策。對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、總投資及資金來源等。對(duì)未立項(xiàng)的項(xiàng)目，及時(shí)通知申報(bào)單位并說明原因。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件要求，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、年度工作目標(biāo)、階段成果形式等。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)具有可操作性和可考核性。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核：項(xiàng)目承擔(dān)單位將編制好的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)工信廳審核。工信廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查實(shí)施進(jìn)度安排是否合理、年度工作目標(biāo)是否明確、保障措施是否到位等。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提出修改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)修改完善。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程管理1.項(xiàng)目進(jìn)度管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，定期向工信廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。工信廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位采取有效措施加快推進(jìn)。2.項(xiàng)目質(zhì)量管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。工信廳對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。3.項(xiàng)目資金管理：項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金安全、合理、有效使用。工信廳對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用資金的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.項(xiàng)目變更管理：項(xiàng)目實(shí)施過程中如發(fā)生項(xiàng)目變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向工信廳提出變更申請(qǐng)，說明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的影響。工信廳對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)審核結(jié)果決定是否同意項(xiàng)目變更。四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.驗(yàn)收條件：項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向工信廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：已按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成全部建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目已通過試運(yùn)行，運(yùn)行穩(wěn)定可靠；項(xiàng)目資金已按照規(guī)定使用，財(cái)務(wù)決算已編制完成；項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)已按規(guī)定進(jìn)行登記；項(xiàng)目檔案資料齊全、規(guī)范。2.驗(yàn)收申請(qǐng)材料：項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目測(cè)試報(bào)告、項(xiàng)目用戶使用報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料等。驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)等內(nèi)容。（二）驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收方式：工信廳根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采取自行組織驗(yàn)收或委托第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的方式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)投資規(guī)模較小、技術(shù)難度較低的項(xiàng)目，可由工信廳自行組織驗(yàn)收；對(duì)投資規(guī)模較大、技術(shù)難度較高、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收程序：成立驗(yàn)收小組：自行組織驗(yàn)收的，工信廳成立驗(yàn)收小組，成員包括相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?cái)務(wù)人員、管理人員等；委托第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，工信廳與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托驗(yàn)收合同，明確驗(yàn)收要求和驗(yàn)收費(fèi)用等。驗(yàn)收準(zhǔn)備：驗(yàn)收小組或第三方機(jī)構(gòu)收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：驗(yàn)收小組或第三方機(jī)構(gòu)按照驗(yàn)收方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，查閱項(xiàng)目檔案資料，查看項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、資金使用等進(jìn)行全面檢查。形成驗(yàn)收意見：驗(yàn)收小組或第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目技術(shù)水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目存在的問題及整改建議等內(nèi)容。出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，工信廳或第三方機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：工信廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等方面的情況。日常監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.重點(diǎn)監(jiān)督：對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目或存在問題較多的項(xiàng)目，工信廳進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查可采取駐點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤審計(jì)等方式進(jìn)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)原則：項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績效相關(guān)的原則。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目社會(huì)效益、項(xiàng)目環(huán)境效益、項(xiàng)目管理水平等方面。3.評(píng)價(jià)方法：項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、互評(píng)、專家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)方法主要包括指標(biāo)評(píng)價(jià)法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：工信廳根據(jù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)績效突出的項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效較差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、資金安排、項(xiàng)目申報(bào)等的重要依據(jù)。六、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案范圍項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程中形成的各類文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等，具體包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告、項(xiàng)目資金使用報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目測(cè)試報(bào)告、項(xiàng)目用戶使用報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目檔案資料等。（二）檔案管理要求1.檔案收集：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集工作，確保項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。項(xiàng)目檔案資料應(yīng)隨項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)收集整理，不得事后補(bǔ)建。2.檔案整理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行分類整理、立卷歸檔。檔案整理應(yīng)遵循文件形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。3.檔案保管：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保項(xiàng)目檔案安全保管。項(xiàng)目檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期鑒定和銷毀，