商務(wù)部餐飲服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)餐飲服務(wù)管理，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者飲食安全與健康，促進(jìn)餐飲行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合餐飲服務(wù)行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“餐飲服務(wù)提供者”）。（三）基本原則餐飲服務(wù)提供者應(yīng)遵循合法、誠信、公平、公正的原則，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、餐飲服務(wù)經(jīng)營資質(zhì)管理（一）許可制度1.餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）許可條件1.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）許可程序1.申請(qǐng)：餐飲服務(wù)提供者向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。2.受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.審查：食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。4.決定：食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。5.發(fā)證：符合條件的，頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（四）許可變更與延續(xù)1.餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)餐飲服務(wù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。2.餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出餐飲服務(wù)許可變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。3.餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。（五）許可注銷餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其餐飲服務(wù)許可證：1.餐飲服務(wù)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.餐飲服務(wù)提供者依法終止的；3.餐飲服務(wù)許可依法被撤銷、撤回或者餐飲服務(wù)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷餐飲服務(wù)許可的其他情形。三、餐飲服務(wù)食品安全管理（一）食品采購與貯存1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.采購食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。對(duì)無法提供合格證明文件的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。3.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，定期檢查、清理庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。（二）食品加工制作1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求加工制作食品，不得使用非食品原料加工食品，不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。2.食品加工過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染。加工后的成品應(yīng)當(dāng)與半成品、原料分開存放。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備必要的消毒設(shè)施，對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗、消毒的餐具、飲具。（三）食品添加劑管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用。2.食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用，并如實(shí)記錄食品添加劑的使用情況。記錄和憑證保存期限不得少于2年。（四）食品安全自查1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。2.食品安全自查應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營資質(zhì)、食品經(jīng)營條件、食品采購與貯存、食品加工制作、食品添加劑使用、食品安全管理制度落實(shí)情況等內(nèi)容。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全自查結(jié)果，采取有效措施整改存在的問題，消除食品安全隱患。（五）食品安全事故處置1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。四、餐飲服務(wù)從業(yè)人員管理（一）健康管理1.餐飲服務(wù)從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。2.患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員的健康狀況和培訓(xùn)情況等信息。（二）培訓(xùn)管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。2.食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全知識(shí)、管理能力和法律意識(shí)，并取得國家食品藥品監(jiān)督管理總局認(rèn)可的食品安全管理人員培訓(xùn)合格證書。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、食品加工操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等知識(shí)。五、餐飲服務(wù)經(jīng)營行為規(guī)范（一）經(jīng)營場所環(huán)境1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，墻壁、地面、天花板等應(yīng)當(dāng)保持清潔，無污垢、無油漬。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、排煙、排水、防蟲、防鼠等設(shè)施，并保持正常運(yùn)行。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、食品加工、食品貯存等區(qū)域，并保持區(qū)域劃分清晰，防止交叉污染。（二）服務(wù)規(guī)范1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供文明、規(guī)范、熱情、周到的服務(wù)，不得強(qiáng)制消費(fèi)者接受服務(wù)。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、量化分級(jí)管理等級(jí)標(biāo)識(shí)、主要食品價(jià)格等信息。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等要求提供餐飲服務(wù)，不得拖延、拒絕或者減少服務(wù)內(nèi)容。（三）菜單與廣告管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的菜單，不得進(jìn)行虛假宣傳。菜單應(yīng)當(dāng)標(biāo)明菜品名稱、主要原料、口味、價(jià)格等內(nèi)容。2.餐飲服務(wù)提供者發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。六、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.餐飲服務(wù)許可情況；2.食品安全管理制度落實(shí)情況；3.食品采購、貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全狀況；4.餐飲具清洗、消毒、保潔情況；5.食品添加劑使用情況；6.從業(yè)人員健康管理情況；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括上述監(jiān)督檢查內(nèi)容的各項(xiàng)方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)、特定食品品種等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.抽樣檢驗(yàn)：食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。（四）違法行為查處1.餐飲服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定的，食品藥