開福區(qū)危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開福區(qū)危房排查管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危房安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開福區(qū)內(nèi)各類房屋建筑的危房排查、鑒定、治理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)危房的日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制。2.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各街道、社區(qū)及相關(guān)部門的管理職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。3.科學(xué)鑒定原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)危房進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定，為治理決策提供依據(jù)。4.分類治理原則根據(jù)危房的危險(xiǎn)程度和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的治理措施，確保治理效果。（四）職責(zé)分工1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)危房排查管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各街道及相關(guān)部門開展危房排查、鑒定、治理等工作。2.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)危房安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織開展事故調(diào)查處理。3.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障危房排查、鑒定、治理等工作所需經(jīng)費(fèi)。4.各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理的具體組織實(shí)施工作，組織社區(qū)開展危房巡查、信息收集、隱患報(bào)告等工作，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行危房鑒定和治理。5.社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房安全隱患，向街道辦事處報(bào)告，并配合做好相關(guān)工作。6.房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人負(fù)責(zé)所屬房屋的安全管理，配合相關(guān)部門開展危房排查、鑒定和治理工作，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。二、危房排查（一）排查范圍1.建成年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋重點(diǎn)排查20世紀(jì)80年代以前建成的磚木結(jié)構(gòu)房屋、簡易結(jié)構(gòu)房屋等。2.存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋如墻體傾斜、開裂，梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)變形、裂縫等情況的房屋。3.遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等影響的房屋如地震、洪水、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害后受損的房屋。4.位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的房屋如滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的房屋。5.其他可能存在安全隱患的房屋如改變使用功能、擅自加層、改擴(kuò)建等對(duì)結(jié)構(gòu)安全有影響的房屋。（二）排查內(nèi)容1.房屋基本信息包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、建筑面積、層數(shù)、建成年代等。2.結(jié)構(gòu)安全狀況檢查房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否存在變形、裂縫、傾斜等情況，評(píng)估結(jié)構(gòu)承載能力。3.使用狀況了解房屋的使用功能是否改變，是否存在違規(guī)裝修、擅自加層、改擴(kuò)建等行為。4.周邊環(huán)境查看房屋周邊是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、地下工程施工影響等情況。（三）排查方式1.日常巡查社區(qū)居委會(huì)安排專人定期對(duì)本社區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房安全隱患，并做好記錄。2.專項(xiàng)排查各街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開展危房專項(xiàng)排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋進(jìn)行全面排查。3.應(yīng)急排查在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等突發(fā)事件后，及時(shí)組織開展應(yīng)急排查，對(duì)受災(zāi)房屋進(jìn)行安全評(píng)估。（四）排查記錄與報(bào)告1.排查記錄排查人員應(yīng)如實(shí)填寫危房排查記錄表，詳細(xì)記錄房屋的基本信息、結(jié)構(gòu)安全狀況、使用狀況、周邊環(huán)境等情況，并拍攝現(xiàn)場照片。2.報(bào)告制度社區(qū)居委會(huì)在巡查中發(fā)現(xiàn)危房安全隱患后，應(yīng)及時(shí)向街道辦事處報(bào)告。街道辦事處對(duì)排查出的危房進(jìn)行匯總分析，對(duì)存在重大安全隱患的房屋，應(yīng)及時(shí)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)和處理。三、危房鑒定（一）鑒定機(jī)構(gòu)選擇1.具備資質(zhì)條件危房鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、檢測等資質(zhì)，且在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。2.信譽(yù)良好優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、技術(shù)力量雄厚、檢測設(shè)備先進(jìn)的鑒定機(jī)構(gòu)。（二）鑒定程序1.委托鑒定房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人、街道辦事處等可向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出危房鑒定申請(qǐng)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.鑒定準(zhǔn)備鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料，制定鑒定方案。3.鑒定實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)按照鑒定方案，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測、安全性評(píng)估等工作，出具鑒定報(bào)告。4.鑒定報(bào)告審核區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，確保鑒定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)危房鑒定應(yīng)按照國家現(xiàn)行的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況，將危房分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：1.A級(jí)結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。3.C級(jí)部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。四、危房治理（一）治理原則1.確保安全原則危房治理應(yīng)首先確保人員生命安全，采取有效的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。2.分類施策原則根據(jù)危房的危險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際情況，采取不同的治理措施，如維修加固、拆除重建、停止使用等。3.經(jīng)濟(jì)合理原則在保證治理效果的前提下，充分考慮治理成本，選擇經(jīng)濟(jì)合理的治理方案。（二）治理措施1.觀察使用適用于A級(jí)危房，可采取定期觀察、維護(hù)保養(yǎng)等措施，繼續(xù)使用。2.處理使用適用于B級(jí)危房，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)構(gòu)件進(jìn)行處理，采取維修加固等措施后，可繼續(xù)使用。3.停止使用適用于C級(jí)危房，應(yīng)立即停止使用，組織人員撤離，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.整體拆除適用于D級(jí)危房，應(yīng)立即拆除，消除安全隱患。（三）治理責(zé)任主體1.房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照治理要求，及時(shí)組織實(shí)施危房治理工作。2.街道辦事處街道辦事處負(fù)責(zé)督促房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人開展危房治理工作，協(xié)助相關(guān)部門做好治理過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)危房治理工作，對(duì)治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重大危房治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。（四）治理資金保障1.產(chǎn)權(quán)單位或使用人自籌房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人應(yīng)承擔(dān)危房治理的主要資金責(zé)任，按照治理方案籌集資金。2.財(cái)政補(bǔ)助區(qū)財(cái)政對(duì)危房治理工作給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，主要用于對(duì)困難家庭、低收入群體等危房治理的支持。3.其他渠道鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等方式籌集危房治理資金。（五）治理實(shí)施1.制定治理方案房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人應(yīng)根據(jù)危房鑒定報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施等內(nèi)容。2.施工單位選擇危房治理工程應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照治理方案組織施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.質(zhì)量監(jiān)督區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房治理工程的質(zhì)量監(jiān)督，委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)治理工程進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保治理工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.竣工驗(yàn)收危房治理工程竣工后，房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督管理制度區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立健全危房排查、鑒定、治理等工作的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)各街道及相關(guān)部門工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）加強(qiáng)信息管理建立開福區(qū)危房排查管理信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、更新危房排查、鑒定、治理等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）強(qiáng)化部門協(xié)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，