開封市研發(fā)經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強開封市研發(fā)經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在開封市行政區(qū)域內(nèi)從事研發(fā)活動的各類企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等單位（以下簡稱“研發(fā)單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：研發(fā)經(jīng)費的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.突出重點原則：集中財力支持重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高研發(fā)經(jīng)費的使用效率。3.?？顚Ｓ迷瓌t：研發(fā)經(jīng)費應(yīng)當專款專用，不得挪作他用。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全研發(fā)經(jīng)費績效評價制度，強化績效目標管理，提高資金使用效益。二、研發(fā)經(jīng)費的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制要求1.科學性：研發(fā)單位應(yīng)當根據(jù)研發(fā)項目的目標、任務(wù)和實際需要，科學合理地編制研發(fā)經(jīng)費預(yù)算，確保預(yù)算編制的準確性和可靠性。2.完整性：研發(fā)經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當涵蓋研發(fā)項目的全過程，包括人員費用、設(shè)備購置費用、材料費用、測試化驗加工費用、燃料動力費用、差旅費、會議費、國際合作與交流費用、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用、勞務(wù)費、專家咨詢費等。3.細化性：研發(fā)經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍和不同經(jīng)費來源進行細化編制，明確各項費用的預(yù)算金額和預(yù)算依據(jù)。（二）預(yù)算審批程序1.申報：研發(fā)單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求，向市科技部門提交研發(fā)項目預(yù)算申報書及相關(guān)材料。2.審核：市科技部門會同市財政部門對研發(fā)項目預(yù)算申報書進行審核，提出審核意見。3.批復(fù)：市財政部門根據(jù)審核意見，對研發(fā)項目預(yù)算進行批復(fù)，并下達研發(fā)經(jīng)費預(yù)算指標。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：研發(fā)項目在實施過程中，因項目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、目標任務(wù)等發(fā)生重大變化，或者因不可抗力等原因，需要調(diào)整研發(fā)經(jīng)費預(yù)算的，研發(fā)單位應(yīng)當及時提出預(yù)算調(diào)整申請。2.調(diào)整程序：研發(fā)單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序，向市科技部門提交預(yù)算調(diào)整申請報告及相關(guān)材料。市科技部門會同市財政部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。市財政部門根據(jù)審核意見，對研發(fā)項目預(yù)算進行調(diào)整，并下達調(diào)整后的研發(fā)經(jīng)費預(yù)算指標。三、研發(fā)經(jīng)費的支出管理（一）支出范圍1.人員費用：指研發(fā)項目實施過程中支付給研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等費用。2.設(shè)備購置費用：指研發(fā)項目實施過程中購置、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造等發(fā)生的費用。3.材料費用：指研發(fā)項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等費用。4.測試化驗加工費用：指研發(fā)項目實施過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。5.燃料動力費用：指研發(fā)項目實施過程中消耗的各種燃料、動力費用。6.差旅費：指研發(fā)項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。7.會議費：指研發(fā)項目實施過程中組織召開的與研發(fā)項目相關(guān)的各類會議所發(fā)生的費用。8.國際合作與交流費用：指研發(fā)項目實施過程中與國外科研機構(gòu)、企業(yè)等開展合作與交流所發(fā)生的費用。9.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用：指研發(fā)項目實施過程中支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。10.勞務(wù)費：指研發(fā)項目實施過程中支付給參與研發(fā)的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。11.專家咨詢費：指研發(fā)項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。（二）支出標準1.人員費用：研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼等應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會保險費、住房公積金等應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納。2.設(shè)備購置費用：購置專用儀器設(shè)備應(yīng)當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試制、租賃專用儀器設(shè)備應(yīng)當簽訂合同，并按照合同約定支付費用。對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造所發(fā)生的費用，應(yīng)當按照實際發(fā)生額計入研發(fā)經(jīng)費。3.材料費用：材料費用應(yīng)當按照實際采購價格和實際消耗量計入研發(fā)經(jīng)費。4.測試化驗加工費用：測試化驗加工費用應(yīng)當按照合同約定支付費用，并提供相關(guān)發(fā)票和測試報告。5.燃料動力費用：燃料動力費用應(yīng)當按照實際消耗量和市場價格計入研發(fā)經(jīng)費。6.差旅費：差旅費應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并提供相關(guān)發(fā)票和出差審批單。7.會議費：會議費應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并提供相關(guān)發(fā)票和會議通知。8.國際合作與交流費用：國際合作與交流費用應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并提供相關(guān)發(fā)票和外事審批單。9.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用：出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用應(yīng)當按照實際發(fā)生額計入研發(fā)經(jīng)費，并提供相關(guān)發(fā)票和合同。10.勞務(wù)費：勞務(wù)費應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并提供相關(guān)發(fā)票和勞務(wù)合同。11.專家咨詢費：專家咨詢費應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并提供相關(guān)發(fā)票和專家咨詢意見。（三）支出審批1.審批流程：研發(fā)單位應(yīng)當建立健全研發(fā)經(jīng)費支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。研發(fā)經(jīng)費支出應(yīng)當按照規(guī)定的審批流程進行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.審批依據(jù)：研發(fā)經(jīng)費支出審批應(yīng)當以研發(fā)項目預(yù)算、合同、相關(guān)發(fā)票等為依據(jù)，確保支出的合理性和合規(guī)性。四、研發(fā)經(jīng)費的核算管理（一）核算要求1.單獨核算：研發(fā)單位應(yīng)當對研發(fā)項目進行單獨核算，建立健全研發(fā)經(jīng)費核算制度，確保研發(fā)經(jīng)費與其他經(jīng)費分開核算。2.準確核算：研發(fā)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，準確核算研發(fā)經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況。3.規(guī)范核算：研發(fā)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)會計制度的規(guī)定，規(guī)范研發(fā)經(jīng)費的會計核算，確保會計信息的真實性、完整性和準確性。（二）核算方法1.成本核算方法：研發(fā)單位應(yīng)當根據(jù)研發(fā)項目的特點和實際情況，選擇合適的成本核算方法，對研發(fā)經(jīng)費進行成本核算。成本核算方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.費用分攤方法：研發(fā)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，合理分攤研發(fā)經(jīng)費中的各項費用，確保費用分攤的合理性和合規(guī)性。（三）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：研發(fā)單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求，向市科技部門和市財政部門報送研發(fā)經(jīng)費財務(wù)報告。研發(fā)經(jīng)費財務(wù)報告應(yīng)當包括研發(fā)項目預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出情況、經(jīng)費結(jié)余情況、財務(wù)分析等內(nèi)容。2.報告要求：研發(fā)經(jīng)費財務(wù)報告應(yīng)當真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。研發(fā)單位應(yīng)當對研發(fā)經(jīng)費財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性負責。五、研發(fā)經(jīng)費的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：市科技部門會同市財政部門對研發(fā)單位的研發(fā)經(jīng)費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括研發(fā)項目預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出情況、經(jīng)費核算情況、經(jīng)費使用效益等。3.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。（二）績效評價1.評價主體：市科技部門會同市財政部門對研發(fā)項目的績效目標完成情況進行績效評價。2.評價內(nèi)容：績效評價的內(nèi)容包括研發(fā)項目的技術(shù)指標完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。3.評價方式：績效評價可以采取專家評價、第三方評價等方式進行。（三）違規(guī)處理1.處理措施：對違反本辦法規(guī)定的研發(fā)單位，市科技部門會同