成品油市場秩序管理辦法一、總則（一）目的為加強成品油市場管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保障國家能源安全和消費者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對成品油市場進行全面、規(guī)范的管理。2.公平公正原則確保市場主體在平等的條件下參與競爭，營造公平、公正的市場環(huán)境。3.安全第一原則將安全生產(chǎn)放在首位，保障成品油經(jīng)營過程中的儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全。4.保障供應(yīng)原則確保成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需求。二、經(jīng)營資格管理（一）申請條件1.從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：與具有成品油生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。擁有庫容不低于2000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。2.從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。加油站的成品油零售經(jīng)營資格由省級商務(wù)主管部門依法頒發(fā)，且符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.從事成品油倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。具備接卸、儲存、輸轉(zhuǎn)成品油的設(shè)施和能力。擁有符合國家規(guī)定的安全、消防、環(huán)保等設(shè)施，并通過相關(guān)部門的驗收。（二）申請材料1.申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請文件；成品油批發(fā)經(jīng)營資格申請表；具有長期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的證明材料；油庫建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件及驗收合格證明；接卸成品油的設(shè)施和能力證明材料；工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人身份證明及相關(guān)證明材料。2.申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請文件；成品油零售經(jīng)營資格申請表；具有長期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的證明材料；加油站建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件及驗收合格證明；工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人身份證明及相關(guān)證明材料。3.申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請文件；成品油倉儲經(jīng)營資格申請表；油庫建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件及驗收合格證明；接卸、儲存、輸轉(zhuǎn)成品油的設(shè)施和能力證明材料；工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人身份證明及相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.申請企業(yè)將申請材料報所在地市級商務(wù)主管部門。2.市級商務(wù)主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報省級商務(wù)主管部門。3.省級商務(wù)主管部門對申請材料進行審核，符合條件的，頒發(fā)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；不符合條件的，書面通知申請企業(yè)并說明理由。（四）變更與注銷1.成品油經(jīng)營企業(yè)需要變更經(jīng)營主體、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理注銷手續(xù)。三、市場經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，禁止下列行為：無證無照經(jīng)營；銷售假冒偽劣成品油；擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售成品油；法律、法規(guī)禁止的其他行為。2.成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。3.成品油零售企業(yè)不得從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。（二）價格管理1.成品油價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高或降低價格。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示成品油價格，接受社會監(jiān)督。（三）計量管理1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家計量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配備合格的計量器具，并定期進行檢定。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證計量準(zhǔn)確，不得短斤少兩。（四）質(zhì)量管理1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保銷售的成品油質(zhì)量合格。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對成品油采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對成品油市場進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和市場交易行為進行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營等違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對成品油質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣成品油等違法行為。4.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，查處安全生產(chǎn)違法行為。5.公安消防部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的消防安全工作進行監(jiān)督管理，查處消防安全違法行為。6.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資格檢查：檢查企業(yè)是否具備成品油經(jīng)營資格，是否超范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營行為檢查：檢查企業(yè)是否存在無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣成品油、克扣油量等違法違規(guī)行為。3.價格檢查：檢查企業(yè)是否執(zhí)行國家價格政策，是否擅自提高或降低價格。4.計量檢查：檢查企業(yè)的計量器具是否合格，計量是否準(zhǔn)確。5.質(zhì)量檢查：檢查企業(yè)銷售的成品油質(zhì)量是否合格。（三）檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對成品油經(jīng)營企業(yè)進行檢查。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對成品油經(jīng)營企業(yè)進行抽查。3.專項檢查：針對成品油市場存在的突出問題，監(jiān)管部門開展專項檢查。（四）處罰措施1.對違法違規(guī)經(jīng)營的成品油企業(yè)，監(jiān)管部門將依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書等處罰。2.對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地市級商務(wù)主管部門和相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件