四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他活動的管理。基本原則1.堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。3.注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，確保各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理組織設(shè)立與變更1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定進(jìn)行，并報(bào)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。組織成員界定1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一般按照戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系等因素綜合確定。具體界定辦法由縣級人民政府制定。組織資產(chǎn)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的登記、評估、核算、監(jiān)督等工作。2.集體資產(chǎn)包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，以及建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并報(bào)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。組織財(cái)務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)決算管理，年初編制預(yù)算，年終編制決算，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議審議通過。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開時(shí)間不得少于十五日。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理土地承包經(jīng)營管理1.農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。2.土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。3.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息、咨詢、鑒證等服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤返還等形式，帶動農(nóng)戶增收致富。3.農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，定期對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，以及動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確的原則，如實(shí)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。3.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。審計(jì)監(jiān)督1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的審計(jì)監(jiān)督，依法開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等工作。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并報(bào)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。3.被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會計(jì)資料和其他相關(guān)資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持與服務(wù)政策扶持1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，制定和完善相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2.對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，在稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠政策支持。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，滿足農(nóng)村多元化的金融需求?？萍挤?wù)1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)支持。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開展產(chǎn)學(xué)研合作，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果。3.加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。市場服務(wù)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)村商品市場、要素市場，完善農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)。2.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。3.加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，保障農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：未按照規(guī)定建立健全資產(chǎn)管理制度的；未按照規(guī)定定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)的；未按照規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支情況的。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款：未按照規(guī)定簽訂土地承包合同的；未按照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的；未按照規(guī)定進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的。3.違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員在審計(jì)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分