亳州市城鎮(zhèn)排水管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強城鎮(zhèn)排水管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全正常運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運行維護、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱城鎮(zhèn)排水，是指對城鎮(zhèn)污水和雨水的排放、接納、輸送、處理、處置活動。本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理，是指對城鎮(zhèn)污水進行凈化處理，達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的活動?；驹瓌t城鎮(zhèn)排水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)，保障安全、暢通運行，綜合利用、保護環(huán)境的原則。城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)同步進行。鼓勵和支持城鎮(zhèn)排水的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高城鎮(zhèn)排水管理的科技水平。管理職責(zé)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)排水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)排水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理所需經(jīng)費，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)排水管理工作中的重大問題。市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、水利、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)排水管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城鎮(zhèn)排水主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級城鎮(zhèn)排水主管部門備案。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等；易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并明確內(nèi)澇防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，提高城鎮(zhèn)雨水的收集和利用水平。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)排水監(jiān)測設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)單位在組織建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知城鎮(zhèn)排水主管部門參加。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和接管條件進行監(jiān)督檢查。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。排水管理排水許可在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。同意排水的，頒發(fā)排水許可證；不同意排水的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。排水許可證的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)施工期限確定，但不得超過施工期限。排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。污水排放城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，不得擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣，不得排放有害氣體和烹飪油煙，不得傾倒垃圾、糞便、施工泥漿等廢棄物。因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。雨水排放城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)雨水排放情況的監(jiān)督檢查，保障城鎮(zhèn)雨水排放暢通。任何單位和個人不得擅自堵塞、占壓城鎮(zhèn)雨水排放口、雨水管道、雨水檢查井等雨水排放設(shè)施。因工程建設(shè)需要臨時占壓、挖掘城鎮(zhèn)雨水排放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護措施；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。污水處理設(shè)施運營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和運營合同，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行運營管理，保障設(shè)施正常運行，確保出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)制定污水處理應(yīng)急預(yù)案，報城鎮(zhèn)排水主管部門備案，并定期進行演練。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行處理處置，防止二次污染。水質(zhì)管理城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對污水處理設(shè)施的進水水質(zhì)、出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并定期向城鎮(zhèn)排水主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位的水質(zhì)監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查，確保污水處理設(shè)施正常運行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)不符合污水處理要求的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門報告。城鎮(zhèn)排水主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并采取相應(yīng)措施。設(shè)施維護與保護維護責(zé)任城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和維護運營合同，對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進行維護運營，確保設(shè)施正常運行。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護運營管理制度，加強對設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對設(shè)施進行檢測、評估，確保設(shè)施安全運行。保護措施任何單位和個人不得擅自拆除、改動、遷移城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，不得穿鑿、挖掘城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)的道路、場地。因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動、遷移方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、挖掘道路等活動的，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的保護措施。禁止在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物，禁止堆放易燃易爆、腐蝕性物品。法律責(zé)任違反本辦法的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未取得排水許可證，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的；2.排水許可證有效期滿，未按規(guī)定申請延續(xù)或者申請后未獲批準(zhǔn)仍繼續(xù)排放污水的；3.違反排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的；4.擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的；5.穿鑿、挖掘城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)的道路、場地的；6.未與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的保護措施，從事敷設(shè)管道、挖掘道路等活動的；7.在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物，堆放易燃易爆、腐蝕性物品的。違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照國家有關(guān)規(guī)定和運營合同，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行運營管理，保障設(shè)施正常運行的；2.未制定污水處理應(yīng)急預(yù)案，或者未按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的；3.未按照國家有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行處理處置，防止二次污染的。違反本辦法規(guī)定，排水戶未按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下