房地產(chǎn)引導(dǎo)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范房地產(chǎn)引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和房地產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)由政府財(cái)政安排的、用于引導(dǎo)房地產(chǎn)市場發(fā)展的各類專項(xiàng)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。基本原則1.政策導(dǎo)向原則：引導(dǎo)資金的使用應(yīng)符合國家和地方房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，重點(diǎn)支持保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域。2.?？顚Ｓ迷瓌t：引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用，確保資金用于規(guī)定的房地產(chǎn)項(xiàng)目和用途。3.效益優(yōu)先原則：注重引導(dǎo)資金的使用效益，通過合理安排資金投向，促進(jìn)房地產(chǎn)市場資源優(yōu)化配置，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.公開透明原則：引導(dǎo)資金的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合法性。資金來源與使用范圍資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：由本級政府財(cái)政年度預(yù)算中專項(xiàng)安排用于房地產(chǎn)引導(dǎo)的資金。2.上級專項(xiàng)補(bǔ)助：獲得上級政府部門撥付的與房地產(chǎn)相關(guān)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.其他資金：經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他可用于房地產(chǎn)引導(dǎo)的資金。使用范圍1.保障性住房建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)資金補(bǔ)助。保障性住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。2.房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，進(jìn)行綠色建筑、智能化建筑等項(xiàng)目的研發(fā)和建設(shè)補(bǔ)助。支持房地產(chǎn)企業(yè)開展品牌建設(shè)、市場營銷創(chuàng)新等活動(dòng)的資金扶持。3.房地產(chǎn)市場調(diào)控用于房地產(chǎn)市場監(jiān)測、分析和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的資金。對符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息、融資擔(dān)保等支持，以緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)市場平穩(wěn)發(fā)展。4.其他符合政策導(dǎo)向的房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域：經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他與房地產(chǎn)市場發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目支出。資金管理與監(jiān)督管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的預(yù)算編制、資金撥付、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查等工作。會(huì)同相關(guān)部門制定引導(dǎo)資金管理辦法和資金分配方案。2.房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)提出引導(dǎo)資金使用項(xiàng)目建議，參與項(xiàng)目審核和驗(yàn)收等工作。對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)向財(cái)政部門反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好引導(dǎo)資金的管理和監(jiān)督工作。預(yù)算管理1.年度預(yù)算編制：財(cái)政部門會(huì)同房地產(chǎn)主管部門根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和政策目標(biāo)，結(jié)合上年度引導(dǎo)資金使用情況，編制年度引導(dǎo)資金預(yù)算草案，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整：因房地產(chǎn)市場形勢變化等原因需要調(diào)整引導(dǎo)資金預(yù)算的，由財(cái)政部門會(huì)同房地產(chǎn)主管部門提出調(diào)整方案，報(bào)本級政府批準(zhǔn)。資金撥付1.項(xiàng)目申報(bào)：房地產(chǎn)企業(yè)或相關(guān)單位根據(jù)本辦法規(guī)定的使用范圍和要求，向房地產(chǎn)主管部門提出項(xiàng)目資金申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核：房地產(chǎn)主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出審核意見后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核，必要時(shí)可組織專家評審。3.資金撥付：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，財(cái)政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將引導(dǎo)資金直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。財(cái)務(wù)管理1.項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對引導(dǎo)資金的核算和管理，確保資金?？顚Ｓ?。2.資金核算：引導(dǎo)資金應(yīng)單獨(dú)核算，嚴(yán)格區(qū)分自有資金和引導(dǎo)資金，不得相互混淆。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向財(cái)政部門和房地產(chǎn)主管部門報(bào)送資金使用情況報(bào)表。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)政部門和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查1.定期檢查：財(cái)政部門會(huì)同房地產(chǎn)主管部門定期對引導(dǎo)資金的使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)控需要或群眾舉報(bào)等情況，適時(shí)開展引導(dǎo)資金專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.績效評價(jià)：建立引導(dǎo)資金績效評價(jià)制度，對引導(dǎo)資金使用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等進(jìn)行綜合評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.申報(bào)條件：申報(bào)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)符合本辦法規(guī)定的使用范圍和要求，具備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等相關(guān)材料，并已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來源。2.審批程序：項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地原則向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門提出申請，房地產(chǎn)主管部門初審后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審批，對符合條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施與管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目監(jiān)理：對政府投資的保障性住房等重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向房地產(chǎn)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并向財(cái)政部門反饋。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向房地產(chǎn)主管部門提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：房地產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收報(bào)告，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以確認(rèn)；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的引導(dǎo)資金，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.截留、挪用引導(dǎo)資金：將引導(dǎo)資金用于規(guī)定使用范圍以外的項(xiàng)目或挪作他用。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)引導(dǎo)資金：通過虛構(gòu)項(xiàng)目、夸大項(xiàng)目規(guī)模等手段騙取引導(dǎo)資金。3.擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目不符合要求。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為：如違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定、未按要求報(bào)送項(xiàng)目資料等。處理措施1.責(zé)令整改：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，追回違規(guī)使用的引導(dǎo)資金。2.通報(bào)批評：對