廣東出租房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東出租房的建設(shè)管理，規(guī)范出租房市場秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《商品房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)出租房的建設(shè)、租賃及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱出租房，是指出租人將自有房屋出租給承租人居住或從事經(jīng)營活動，并由承租人向出租人支付租金的行為所涉及的房屋。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則出租房的建設(shè)、租賃活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全第一原則確保出租房的建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、治安安全等，保障承租人的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平公正原則租賃當(dāng)事人在出租房建設(shè)、租賃活動中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，誠實(shí)守信，依法履行各自的義務(wù)。二、出租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑結(jié)構(gòu)與質(zhì)量1.出租房的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全可靠。2.新建、改建、擴(kuò)建的出租房應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.出租房的基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻等主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)當(dāng)無明顯變形、裂縫等質(zhì)量問題，屋面、外墻等部位應(yīng)當(dāng)無滲漏現(xiàn)象。（二）消防安全1.出租房應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)消防安全規(guī)定，設(shè)置必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。2.出租房的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道和安全出口的寬度、長度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.出租房內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的電氣線路和用電設(shè)備，不得私拉亂接電線，不得使用大功率電器或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備，確保用電安全。（三）治安安全1.出租房應(yīng)當(dāng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保出租房周邊和內(nèi)部的治安安全。2.出租房應(yīng)當(dāng)建立健全治安管理制度，明確治安責(zé)任人，加強(qiáng)對承租人的登記管理，及時掌握承租人的基本情況和活動動態(tài)。3.出租房應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或可疑情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（四）環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施1.出租房應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止疾病傳播。2.出租房應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施，如給排水設(shè)施、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)設(shè)施等，確保承租人的正常生活需求。3.出租房的生活用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，排水應(yīng)當(dāng)暢通，不得隨意排放污水。三、出租房建設(shè)管理程序（一）規(guī)劃與審批1.新建、改建、擴(kuò)建出租房應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，按照規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。2.建設(shè)單位或個人在申請出租房建設(shè)規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證明、設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建設(shè)。3.出租房建設(shè)項(xiàng)目涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）施工管理1.出租房建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理施工許可證，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)理。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工過程中應(yīng)當(dāng)做好施工記錄，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。對涉及工程質(zhì)量和施工安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告相關(guān)部門。（三）竣工驗(yàn)收1.出租房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，方可交付使用。2.出租房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)對建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、治安安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在出租房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并提交竣工驗(yàn)收報(bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收合格證、環(huán)保驗(yàn)收合格證等相關(guān)材料。四、出租房租賃管理（一）租賃合同1.出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃房屋的基本情況、租金及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定交付房屋，并保證房屋符合安全使用要求；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付租金，并合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途或損壞房屋設(shè)施。3.租賃合同期限屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃房屋。承租人繼續(xù)使用租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前與出租人重新簽訂租賃合同。（二）租賃登記備案1.出租人和承租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、房屋所有權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明、出租人和承租人的身份證明等相關(guān)材料。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記備案，并頒發(fā)房屋租賃登記備案證明。3.租賃登記備案證明是房屋租賃行為合法有效的憑證。未辦理租賃登記備案手續(xù)的，不得對抗善意第三人。（三）租金管理1.出租房租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，但不得違反國家和地方有關(guān)規(guī)定。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理反映房屋的市場價值和租賃成本。2.出租人不得收取租金以外的其他費(fèi)用，但租賃合同另有約定的除外。出租人收取租金時，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的發(fā)票。3.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額支付租金。承租人逾期支付租金的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（四）房屋維修與管理1.出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行房屋維修義務(wù)，確保房屋安全使用。承租人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患或需要維修的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人。出租人應(yīng)當(dāng)在接到通知后及時進(jìn)行維修，如因出租人未及時維修導(dǎo)致承租人遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除房屋設(shè)施或損壞房屋裝修。因承租人使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。3.出租房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和管理責(zé)任，由租賃合同約定。沒有約定或約定不明確的，由全體承租人共同承擔(dān)維修和管理責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)出租房建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督出租房建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案工作。2.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)出租房租賃市場的監(jiān)督管理，辦理租賃登記備案手續(xù)，調(diào)解租賃糾紛，查處租賃違法行為。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房的治安管理，指導(dǎo)和監(jiān)督出租房治安防范設(shè)施的建設(shè)和使用，查處出租房內(nèi)的違法犯罪行為。4.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出租房的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督出租房消防設(shè)施的建設(shè)和使用，查處出租房內(nèi)的消防違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好出租房建設(shè)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全出租房建設(shè)管理監(jiān)督檢查制度，定期對出租房建設(shè)、租賃活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對存在重大安全隱患或違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理有關(guān)出租房建設(shè)管理的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。2.任何單位和個人有權(quán)對出租房建設(shè)、租賃活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或個人的法律責(zé)任1.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)擅自進(jìn)行出租房建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，偷工減料，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用出租房的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）出租人的法律責(zé)任1.出租人違反本辦法規(guī)定，未辦理租賃登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。2.出租人違反本辦法規(guī)定，將不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。3.出租人違反本辦法規(guī)定，不履行房屋維修義務(wù)，導(dǎo)致房屋損壞影響承租人正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任；給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）承租人的法律責(zé)任1.承租人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)出租人同意擅自改變房屋用途的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。2.承租人違反本辦法規(guī)定，損壞房屋設(shè)施或擅自拆除房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。3.承租人違反本辦法規(guī)定，逾期不支付租金的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。經(jīng)出租人催告后，在合理期限內(nèi)仍不支付租金的