保稅區(qū)加工企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強對保稅區(qū)加工企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)行為，促進保稅區(qū)加工貿易健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)以及保稅區(qū)相關管理規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在保稅區(qū)內從事加工業(yè)務的各類企業(yè)，包括但不限于生產型企業(yè)、加工貿易企業(yè)等。（三）基本原則1.依法管理原則企業(yè)應嚴格遵守國家法律法規(guī)和保稅區(qū)管理規(guī)定，依法開展生產經營活動。2.誠信經營原則企業(yè)應當誠實守信，履行法定義務和社會責任，維護公平競爭的市場秩序。3.高效服務原則管理部門應秉持高效服務理念，為企業(yè)提供便利條件，促進企業(yè)發(fā)展。二、企業(yè)設立與備案（一）設立條件1.具有合法的經營資格和相應的經營能力，具備與加工業(yè)務相適應的資金、設備、場地等條件。2.有健全的生產經營管理制度和財務管理制度，能夠保證企業(yè)正常運營。3.符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，不屬于國家禁止或限制發(fā)展的行業(yè)。（二）設立程序1.企業(yè)向保稅區(qū)管理部門提交設立申請，申請材料應包括企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、場地證明、設備清單等相關文件。2.管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內進行實地考察。3.經審核和實地考察合格的，管理部門予以批準設立，并頒發(fā)相關許可證件。（三）備案管理1.企業(yè)設立后，應在規(guī)定時間內到管理部門辦理備案手續(xù)，備案內容包括企業(yè)基本信息、經營范圍、加工產品種類、進出口貨物清單等。2.企業(yè)備案信息發(fā)生變更的，應及時向管理部門申請變更備案。三、生產經營管理（一）生產計劃管理1.企業(yè)應制定年度生產計劃，并報管理部門備案。生產計劃應包括產品產量、進出口貨物數量、生產進度安排等內容。2.企業(yè)應按照生產計劃組織生產，確保生產任務按時完成。如需調整生產計劃，應提前向管理部門報告。（二）物料管理1.企業(yè)應建立健全物料管理制度，加強對原材料、零部件、成品等物料的采購、儲存、使用、核銷等環(huán)節(jié)的管理。2.企業(yè)進口的保稅料件應專料專用，不得擅自內銷、串換或轉讓。如需內銷、串換或轉讓，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（三）設備管理1.企業(yè)應加強對生產設備的管理，建立設備臺賬，定期進行維護保養(yǎng)和更新改造，確保設備正常運行。2.企業(yè)進口的設備應按照規(guī)定用途使用，如需轉讓、出租或抵押，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）質量管理1.企業(yè)應建立質量管理體系，加強對產品質量的控制，確保產品符合國家相關標準和合同要求。2.企業(yè)應按照規(guī)定進行產品檢驗檢測，檢驗檢測報告應真實、準確、完整。（五）人員管理1.企業(yè)應加強對員工的管理，建立員工檔案，組織員工培訓，提高員工素質和業(yè)務能力。2.企業(yè)應依法與員工簽訂勞動合同，按時足額支付員工工資，繳納社會保險費。四、進出口業(yè)務管理（一）進出口申報1.企業(yè)應按照海關規(guī)定，如實申報進出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號、數量、價值等信息，并提交相關單證。2.企業(yè)應在規(guī)定時間內辦理進出口貨物的報關、報檢等手續(xù)，確保貨物順利通關。（二）保稅貨物管理1.企業(yè)進口的保稅貨物應存放在保稅區(qū)內指定的倉庫或場所，并接受海關監(jiān)管。2.企業(yè)應按照海關規(guī)定的期限和方式對保稅貨物進行加工、裝配、復出口等操作，不得擅自改變保稅貨物的用途。（三）深加工結轉管理1.企業(yè)開展深加工結轉業(yè)務的，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，簽訂深加工結轉合同，并在規(guī)定時間內將貨物結轉至下游企業(yè)。2.企業(yè)應加強對深加工結轉貨物的管理，確保貨物在結轉過程中的安全和完整。（四）外發(fā)加工管理1.企業(yè)因自身生產能力不足等原因需要將加工業(yè)務外發(fā)的，應按照規(guī)定辦理外發(fā)加工手續(xù)，并與承接方簽訂外發(fā)加工合同。2.企業(yè)應加強對外發(fā)加工貨物的管理，定期對外發(fā)加工貨物進行核查，確保外發(fā)加工貨物按時收回。五、海關監(jiān)管（一）海關備案1.企業(yè)應向海關辦理備案手續(xù)，提交企業(yè)基本信息、經營范圍、加工貿易手冊等相關文件。2.海關對企業(yè)備案信息進行審核，符合條件的予以備案，并核發(fā)加工貿易手冊。（二）貨物監(jiān)管1.海關對企業(yè)進出口貨物進行監(jiān)管，檢查貨物的真實性、合法性和準確性。2.企業(yè)應配合海關的監(jiān)管工作，如實提供相關單證和資料，接受海關的查驗和核查。（三）核銷管理1.企業(yè)應在加工貿易手冊有效期屆滿或加工貿易合同執(zhí)行完畢后，及時向海關辦理核銷手續(xù)。2.海關對企業(yè)的核銷申請進行審核，核實企業(yè)進出口貨物的實際情況，辦理核銷手續(xù)。六、稅收管理（一）保稅政策1.企業(yè)進口的保稅料件免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。2.企業(yè)出口的產品免征增值稅、消費稅。（二）內銷補稅1.企業(yè)未經海關批準擅自內銷保稅貨物的，應按照規(guī)定補繳關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。2.企業(yè)內銷保稅貨物的，應按照海關審定的完稅價格計算補繳稅款。（三）稅收優(yōu)惠政策1.企業(yè)符合國家相關稅收優(yōu)惠政策條件的，可以享受相應的稅收優(yōu)惠。2.企業(yè)應按照規(guī)定申請享受稅收優(yōu)惠政策，并提交相關證明材料。七、外匯管理（一）外匯登記1.企業(yè)應在外匯管理部門辦理外匯登記手續(xù)，領取外匯登記證。2.企業(yè)外匯登記信息發(fā)生變更的，應及時向外匯管理部門申請變更登記。（二）外匯收支管理1.企業(yè)應按照國家外匯管理規(guī)定，辦理外匯收支業(yè)務，如實申報外匯收支情況。2.企業(yè)的外匯收入應及時調回境內，并按照規(guī)定辦理結匯手續(xù)；外匯支出應按照規(guī)定的用途和范圍使用，并辦理購匯手續(xù)。（三）外匯核銷管理1.企業(yè)應按照外匯管理部門的規(guī)定，辦理外匯核銷手續(xù)，提交相關單證和資料。2.外匯管理部門對企業(yè)的外匯核銷申請進行審核，核實企業(yè)外匯收支的實際情況，辦理外匯核銷手續(xù)。八、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.企業(yè)在設立或開展新的加工項目前，應按照國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，進行環(huán)境影響評價，并編制環(huán)境影響評價文件。2.環(huán)境影響評價文件應報經環(huán)保部門審批，經批準后方可實施。（二）污染防治措施1.企業(yè)應采取有效的污染防治措施，減少生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物排放，確保達標排放。2.企業(yè)應按照規(guī)定建設污染防治設施，并保證設施正常運行。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.企業(yè)應按照環(huán)保部門的要求，定期進行環(huán)境監(jiān)測，并向環(huán)保部門提交環(huán)境監(jiān)測報告。2.企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數據應真實、準確、完整，如發(fā)現(xiàn)污染物排放超標等問題，應及時采取措施進行整改，并向環(huán)保部門報告。九、安全生產管理（一）安全生產責任制度1.企業(yè)應建立健全安全生產責任制度，明確企業(yè)主要負責人、各部門負責人和員工的安全生產職責。2.企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對企業(yè)安全生產工作全面負責。（二）安全生產管理制度1.企業(yè)應制定安全生產管理制度，包括安全生產操作規(guī)程、安全生產檢查制度、安全生產教育培訓制度、安全生產事故應急預案等。2.企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全生產管理制度，確保安全生產工作規(guī)范有序。（三）安全生產投入1.企業(yè)應按照國家規(guī)定，足額提取安全生產費用，用于改善安全生產條件、配備安全設施設備、開展安全生產培訓等。2.企業(yè)應保證安全生產投入的有效實施，確保安全生產設施設備完好有效。（四）安全生產檢查與隱患排查治理1.企業(yè)應定期進行安全生產檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保隱患得到及時整改。（五）安全生產事故應急救援1.企業(yè)應制定安全生產事故應急預案，并定期組織演練。2.發(fā)生安全生產事故時，企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，及時報告事故情況，并配合有關部門進行調查處理。十、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.管理部門應定期對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括企業(yè)設立與備案、生產經營管理、進出口業(yè)務管理、海關監(jiān)管、稅收管理、外匯管理、環(huán)境保護管理、安全生產管理等方面。2.管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、數據核查等方式進行監(jiān)督檢查。（二）處罰措施1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，管理部門將依