延川縣景觀農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)延川縣景觀農(nóng)田的保護(hù)與管理，規(guī)范景觀農(nóng)田的建設(shè)、利用和維護(hù)行為，提高景觀農(nóng)田的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于延川縣行政區(qū)域內(nèi)景觀農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、保護(hù)及相關(guān)管理活動。景觀農(nóng)田是指具有一定觀賞價(jià)值，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，融合生態(tài)、文化、旅游等多種功能的農(nóng)田區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將景觀農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃景觀農(nóng)田的布局和功能。3.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮景觀農(nóng)田的綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會公眾參與景觀農(nóng)田的建設(shè)、管理和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、文化旅游等相關(guān)部門，根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)要求和旅游資源特點(diǎn)，編制景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景觀農(nóng)田的總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。2.景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.在編制景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者、農(nóng)民群眾和社會各界的意見和建議，進(jìn)行充分論證。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.符合景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項(xiàng)目申報(bào)申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣人民政府審批?？h人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，對項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等進(jìn)行評估。3.經(jīng)批準(zhǔn)的景觀農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.景觀農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)友好、節(jié)約集約的原則，合理利用土地資源，避免破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2.景觀農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉、排水、道路、電力等設(shè)施，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力和景觀效果。3.景觀農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和文化底蘊(yùn)，打造具有地域特色的景觀亮點(diǎn)?？梢栽O(shè)置觀景臺、休閑步道、科普展示區(qū)等設(shè)施，為游客提供觀賞、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的場所。4.景觀農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。三、經(jīng)營與管理（一）經(jīng)營主體培育1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與景觀農(nóng)田的經(jīng)營管理。通過政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，培育壯大一批具有市場競爭力的景觀農(nóng)田經(jīng)營主體。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景觀農(nóng)田經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷培訓(xùn)等活動，提高經(jīng)營主體的管理水平和經(jīng)營能力。3.支持景觀農(nóng)田經(jīng)營主體開展品牌建設(shè)，培育具有延川特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌和景觀農(nóng)田旅游品牌，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。（二）經(jīng)營模式創(chuàng)新1.鼓勵(lì)景觀農(nóng)田經(jīng)營主體探索多元化的經(jīng)營模式，如農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村民宿等。通過拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，增加經(jīng)營收入，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。2.支持景觀農(nóng)田經(jīng)營主體與旅游企業(yè)、電商平臺等合作，開展線上線下相結(jié)合的營銷活動，拓寬銷售渠道，提高景觀農(nóng)田的知名度和影響力。3.鼓勵(lì)景觀農(nóng)田經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（三）日常管理1.景觀農(nóng)田經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對景觀農(nóng)田的日常巡查和維護(hù)，確保農(nóng)田設(shè)施完好、景觀優(yōu)美、生產(chǎn)安全。2.景觀農(nóng)田經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。3.景觀農(nóng)田經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對游客的管理，引導(dǎo)游客文明參觀、有序游覽，保護(hù)景觀農(nóng)田的環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施。4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景觀農(nóng)田經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，定期對景觀農(nóng)田的建設(shè)、經(jīng)營、保護(hù)等情況進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測1.縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，建立景觀農(nóng)田生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對景觀農(nóng)田的土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測和評估。2.景觀農(nóng)田經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。3.根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整景觀農(nóng)田的經(jīng)營管理措施，采取有效措施防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（二）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)景觀農(nóng)田內(nèi)的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。禁止非法獵捕、殺害、采集野生植物和破壞野生動物棲息地等行為。2.鼓勵(lì)在景觀農(nóng)田內(nèi)種植本土植物，增加植被覆蓋度，為野生動物提供棲息和覓食場所。3.加強(qiáng)對景觀農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止因景觀農(nóng)田建設(shè)和經(jīng)營活動對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)景觀農(nóng)田水資源管理，合理開發(fā)利用水資源，提高水資源利用效率。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。2.保護(hù)景觀農(nóng)田內(nèi)的水體環(huán)境，禁止向農(nóng)田水體排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測，確保灌溉用水安全。3.加強(qiáng)景觀農(nóng)田周邊水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染，保障飲用水安全。五、文化傳承與旅游開發(fā)（一）文化挖掘與展示1.深入挖掘延川縣景觀農(nóng)田的歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)和傳承農(nóng)耕文化、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.在景觀農(nóng)田內(nèi)設(shè)置文化展示區(qū)，通過實(shí)物展示、圖片展覽、文字介紹、民俗表演等形式，展示延川的農(nóng)業(yè)歷史、文化傳統(tǒng)和民俗風(fēng)情。3.鼓勵(lì)景觀農(nóng)田經(jīng)營主體開發(fā)具有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品包裝、手工藝品、紀(jì)念品等，傳播延川文化，提高文化影響力。（二）旅游規(guī)劃與開發(fā)1.縣文化旅游部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃，編制景觀農(nóng)田旅游規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確旅游發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、旅游線路、服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。2.按照旅游規(guī)劃，合理開發(fā)景觀農(nóng)田旅游資源，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如游客接待中心、停車場、旅游廁所等，提高旅游服務(wù)水平。3.加強(qiáng)景觀農(nóng)田旅游宣傳推廣，通過舉辦旅游節(jié)慶活動、參加旅游展會、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等方式，提高景觀農(nóng)田的知名度和吸引力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）旅游服務(wù)與管理1.景觀農(nóng)田經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。為游客提供熱情、周到、規(guī)范的服務(wù)。2.建立健全旅游安全管理制度，加強(qiáng)對旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和檢查，確保游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對旅游突發(fā)事件。3.加強(qiáng)對景觀農(nóng)田旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場秩序。嚴(yán)厲打擊宰客、欺詐等違法行為，保護(hù)游客合法權(quán)益。六、扶持與保障（一）政策扶持1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定出臺相關(guān)政策措施，加大對景觀農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營和保護(hù)的扶持力度。在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會資本投入景觀農(nóng)田建設(shè)和發(fā)展。2.對符合條件的景觀農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營主體，給予財(cái)政資金支持，用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、旅游開發(fā)等方面。3.落實(shí)國家和地方有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對從事景觀農(nóng)田經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人，按照規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。（二）資金保障1.建立景觀農(nóng)田建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)資金，納入縣財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)資金主要用于景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)審批、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、旅游開發(fā)等方面的支出。2.鼓勵(lì)社會資本通過投資、入股、合作等方式參與景觀農(nóng)田建設(shè)和發(fā)展。積極爭取上級財(cái)政資金、社會捐贈資金等，拓寬資金來源渠道。3.加強(qiáng)對景觀農(nóng)田建設(shè)和發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）技術(shù)支持1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與科研院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等的合作，建立景觀農(nóng)田技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)體系。為景觀農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營和保護(hù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.開展景觀農(nóng)田相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾和景觀農(nóng)田經(jīng)營主體的科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)、旅游開發(fā)技術(shù)等，促進(jìn)景觀農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。3.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持開展景觀農(nóng)田領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式研發(fā)，推動景觀農(nóng)田產(chǎn)業(yè)升級。七、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，定期對景觀農(nóng)田的建設(shè)、經(jīng)營、保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.建立景觀農(nóng)田建設(shè)和經(jīng)營信息公開制度，定期向社會公布景觀農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)營主體經(jīng)營情況、生態(tài)保護(hù)情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。3.加強(qiáng)對景觀農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令整改或依法予以處理。（二）考核評價(jià)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立景觀農(nóng)田建設(shè)和發(fā)展考核評價(jià)機(jī)制，對各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在景觀農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營、保護(hù)等方面的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容主要包括景觀農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、生態(tài)保護(hù)成效、文化傳承與旅游開發(fā)情況、政策扶持與保障措施落實(shí)情況等。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對工作成績突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予表彰獎勵(lì)；對工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)景觀農(nóng)田項(xiàng)目的，由縣自然資源部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.景觀農(nóng)田經(jīng)營主體違反生態(tài)保護(hù)規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)面源污染或破壞生態(tài)環(huán)境的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可