青海閑置資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強青海閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置浪費，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“各單位”）閑置資產(chǎn)的管理。定義與分類1.閑置資產(chǎn)定義：閑置資產(chǎn)是指各單位占有、使用的，已停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)；或者雖未滿一年，但已被新購置資產(chǎn)替代而閑置的資產(chǎn)；以及因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因移交的資產(chǎn)中閑置的部分。2.閑置資產(chǎn)分類：根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，閑置資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)（如房屋建筑物、機器設備、運輸工具等）、流動資產(chǎn)（如庫存材料、低值易耗品等）和無形資產(chǎn)（如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等）。管理原則1.統(tǒng)一管理原則：各單位閑置資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，由同級財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責監(jiān)督指導，各單位負責具體管理。2.合理調(diào)配原則：充分挖掘閑置資產(chǎn)的使用潛力，通過內(nèi)部調(diào)劑、出租、出借等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置。3.保值增值原則：加強閑置資產(chǎn)的維護和管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的保值增值。4.規(guī)范處置原則：閑置資產(chǎn)的處置應遵循公開、公正、公平的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和方式進行。閑置資產(chǎn)的清查與登記清查范圍與要求1.清查范圍：各單位應定期對本單位的資產(chǎn)進行全面清查，包括閑置資產(chǎn)。清查工作應涵蓋資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等方面。2.清查要求：清查工作應做到賬實相符、賬賬相符，如實反映資產(chǎn)的實際情況。清查結(jié)束后，應編制資產(chǎn)清查報告，詳細說明資產(chǎn)清查的結(jié)果、存在的問題及處理建議。登記管理1.建立臺賬：各單位應建立閑置資產(chǎn)臺賬，對閑置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、原值、凈值、存放地點、使用狀況等信息進行詳細登記。2.動態(tài)管理：閑置資產(chǎn)臺賬應實行動態(tài)管理，及時記錄資產(chǎn)的增減變動情況。資產(chǎn)發(fā)生處置、調(diào)劑等情況時，應在臺賬中及時更新相關信息。3.信息報送：各單位應定期將閑置資產(chǎn)臺賬報送同級財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，確保資產(chǎn)信息的準確性和完整性。閑置資產(chǎn)的調(diào)劑與共享內(nèi)部調(diào)劑1.調(diào)劑原則：各單位在保證本單位工作正常開展的前提下，應優(yōu)先在本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部調(diào)劑閑置資產(chǎn)。調(diào)劑應遵循平等、自愿、合理的原則，不得損害雙方利益。2.調(diào)劑程序：資產(chǎn)調(diào)出單位填寫《青海省閑置資產(chǎn)調(diào)劑申請表》，詳細說明資產(chǎn)的基本情況、調(diào)劑原因及擬調(diào)劑對象等信息。資產(chǎn)調(diào)出單位的主管部門對調(diào)劑申請進行審核，審核同意后報同級財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)備案情況，向資產(chǎn)調(diào)入單位出具《青海省閑置資產(chǎn)調(diào)劑通知單》。資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位憑《青海省閑置資產(chǎn)調(diào)劑通知單》辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬和財務賬目。共享機制1.建立共享平臺：由財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)牽頭，建立青海省閑置資產(chǎn)共享平臺，發(fā)布閑置資產(chǎn)信息，為各單位提供資產(chǎn)共享服務。2.共享方式：各單位可通過共享平臺查詢其他單位閑置資產(chǎn)信息，根據(jù)自身需求申請共享使用。共享資產(chǎn)的使用期限、使用費用等由雙方協(xié)商確定，并簽訂共享協(xié)議。3.監(jiān)督管理：財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對閑置資產(chǎn)共享平臺進行監(jiān)督管理，確保共享信息的真實性和準確性。各單位應按照共享協(xié)議使用共享資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或損壞資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)的出租與出借出租出借條件1.閑置資產(chǎn)出租出借應符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全與完整。2.資產(chǎn)出租出借前，應進行必要的可行性論證，評估出租出借的收益和風險。3.涉及國家安全、公共安全、文化安全、意識形態(tài)安全等特殊資產(chǎn)，不得出租出借。審批程序1.各單位填寫《青海省閑置資產(chǎn)出租出借申請表》，詳細說明資產(chǎn)的基本情況、出租出借原因、期限、用途、收益預期等信息，并提供相關證明材料。2.資產(chǎn)出租出借申請經(jīng)單位內(nèi)部審核通過后，報主管部門審批。主管部門應在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果反饋給申請單位。3.主管部門審批同意后，申請單位將申請材料報同級財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應在收到備案材料后的[X]個工作日內(nèi)完成備案，并出具《青海省閑置資產(chǎn)出租出借備案通知單》。4.未經(jīng)批準，各單位不得擅自出租出借閑置資產(chǎn)。合同簽訂與管理1.資產(chǎn)出租出借雙方應簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同內(nèi)容應包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、租賃期限、租金或出借費用、支付方式、資產(chǎn)維護責任、違約責任等條款。2.出租出借合同簽訂后，雙方應及時將合同副本報主管部門和財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。3.各單位應加強對出租出借資產(chǎn)的合同管理，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，確保合同的有效履行。如發(fā)現(xiàn)承租方或借用方違反合同約定，應及時采取措施，維護單位的合法權(quán)益。收益管理1.閑置資產(chǎn)出租出借取得的收入，應按照國家有關規(guī)定納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2.出租出借收入應及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用或坐收坐支。3.各單位應按照規(guī)定用途使用出租出借收入，主要用于彌補單位經(jīng)費不足、資產(chǎn)維護更新等方面。閑置資產(chǎn)的處置處置方式1.出售：對閑置的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等，可通過公開拍賣、招標轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行出售。出售資產(chǎn)應遵循公開、公正、公平的原則，確保資產(chǎn)價值得到合理體現(xiàn)。2.報廢：對已達到規(guī)定使用年限、技術落后、損壞無法修復或其他原因確需報廢的資產(chǎn)，應按照規(guī)定程序進行報廢處理。報廢資產(chǎn)應進行技術鑒定，經(jīng)主管部門審核后報財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。3.捐贈：對閑置資產(chǎn)中具有公益性質(zhì)的部分，可根據(jù)實際情況捐贈給有關公益事業(yè)或單位。捐贈資產(chǎn)應辦理相關手續(xù)，確保捐贈行為合法合規(guī)。4.其他處置方式：根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，還可采取置換、抵債等其他處置方式。處置程序1.提出申請：各單位根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果和實際情況，填寫《青海省閑置資產(chǎn)處置申請表》，詳細說明資產(chǎn)的基本情況、處置原因、處置方式等信息，并提供相關證明材料。2.評估鑒定：對擬處置的資產(chǎn)價值較大或情況復雜的，應委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估鑒定。評估機構(gòu)應按照國家有關規(guī)定和評估準則，對資產(chǎn)的價值進行客觀、公正的評估。3.審核審批：資產(chǎn)處置申請經(jīng)單位內(nèi)部審核通過后，報主管部門審核。主管部門應在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并將審核意見反饋給申請單位。主管部門審核同意后，申請單位將申請材料報同級財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應在收到審批材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并出具《青海省閑置資產(chǎn)處置批復通知單》。4.處置實施：各單位根據(jù)財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復意見，按照規(guī)定的處置方式和程序進行資產(chǎn)處置。處置過程中應嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。5.賬務處理：資產(chǎn)處置完成后，各單位應及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬和財務賬目，確保賬實相符。同時，應按照國家有關財務制度的規(guī)定，對處置資產(chǎn)的收入和支出進行賬務處理。處置監(jiān)督1.財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對閑置資產(chǎn)處置工作進行監(jiān)督檢查，確保處置行為符合規(guī)定程序和要求。2.各單位應建立健全閑置資產(chǎn)處置檔案管理制度，對處置過程中的相關文件、資料、合同等進行整理歸檔，妥善保管。3.任何單位和個人不得擅自處置閑置資產(chǎn)，不得隱瞞、截留、挪用處置收入。對違反規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)追究責任。閑置資產(chǎn)的信息化管理建立信息系統(tǒng)1.財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應建立全省統(tǒng)一的閑置資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對閑置資產(chǎn)的動態(tài)管理和信息共享。2.信息系統(tǒng)應涵蓋閑置資產(chǎn)的清查登記、調(diào)劑共享、出租出借、處置等各個環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)信息錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。數(shù)據(jù)采集與更新1.各單位應按照信息系統(tǒng)的要求，及時準確地采集閑置資產(chǎn)的相關數(shù)據(jù)，并錄入信息系統(tǒng)。2.資產(chǎn)發(fā)生變動時，各單位應在規(guī)定時間內(nèi)更新信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的及時性和準確性。信息應用與服務1.財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應利用閑置資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對閑置資產(chǎn)的分布、使用狀況等進行統(tǒng)計分析，為資產(chǎn)配置、調(diào)劑、處置等決策提供依據(jù)。2.通過信息系統(tǒng)，為各單位提供閑置資產(chǎn)信息查詢、共享等服務，提高資產(chǎn)使用效率。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應定期對各單位閑置資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)清查登記、調(diào)劑共享、出租出借、處置等方面。2.各單位應自覺接受財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息。責任追究1.對在閑置資產(chǎn)管理工作中存在下列行為之一的單位和個人，將依法依規(guī)追究責任：未按規(guī)定進行資產(chǎn)清查登記，導致資產(chǎn)賬實不符的；擅