寧波市文明廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波市廣告活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、合法，不得含有下列內(nèi)容：1.損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；2.危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；3.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容；4.含有民族、種族、宗教、性別歧視或者侮辱、誹謗、貶低他人的內(nèi)容；5.含有法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。二、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告主責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供的證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。2.廣告主自行發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的廣告發(fā)布媒介、設(shè)備和人員等條件，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.廣告主不得利用廣告從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得發(fā)布含有貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的廣告。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料。（三）廣告內(nèi)容規(guī)范1.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。2.廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。3.廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：商品或者服務(wù)不存在的；商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。4.廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。（四）特殊商品廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說(shuō)明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說(shuō)明書(shū)或者在藥師指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見(jiàn)說(shuō)明書(shū)”。2.保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；說(shuō)明有效率；違反安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。4.煙草廣告不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。三、廣告活動(dòng)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）廣告審查制度1.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣告審查的，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)廣告審查。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的廣告，發(fā)給廣告審查批準(zhǔn)文件，并將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。對(duì)審查不合格的廣告，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，并告知其理由。（三）監(jiān)督檢查措施市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：1.對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.詢問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；3.要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；4.查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；5.查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；6.責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。（四）投訴舉報(bào)處理任何單位或者個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào)廣告違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）廣告主違法行為及處罰1.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布含有禁止內(nèi)容的廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者違法行為及處罰1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)的；偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件的。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布含有禁止內(nèi)容的廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，利用廣告從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。2.違反本辦法規(guī)定，大眾傳播媒介以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，廣告中對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣